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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】“十二五”期間，在國家一系列政策支持和全社會(huì)共同努力下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。“十三五”時(shí)期，相關(guān)政策提出將從九個(gè)方面對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)。在政策利好大背景下，業(yè)內(nèi)人士表示，要想完成“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)，需要企業(yè)、政府社會(huì)各界的共同努力，還充分利用好兩個(gè)市場：海外和國內(nèi)市場兩種資源。
風(fēng)口之上再續(xù)輝煌 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎“高鐵時(shí)代”
經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對節(jié)能環(huán)保高度重視，提出了一系列新思想、新理念。前不久由國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部四部門聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)于2016年12月26日公布。
《發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)從發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式、培育壯大市場主體、激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場需求、規(guī)范優(yōu)化市場環(huán)境、完善落實(shí)保障措施等九個(gè)方面對“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要指導(dǎo)。其中合同能源管理作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作機(jī)制，在《發(fā)展規(guī)劃》中占有重要的位置，特別是以此衍生的合同環(huán)境服務(wù)、合同節(jié)水管理等成為了“十三五”重要的節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式。
合同能源管理掘金“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”
目前，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，2015年產(chǎn)值約4.5萬億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出70余家年?duì)I業(yè)收入超過10億元的節(jié)能環(huán)保，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，合同能源管理等服務(wù)模式得到廣泛應(yīng)用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，“十二五”期間，在國家一系列政策支持和全社會(huì)共同努力下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
在“創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式”中指出，要做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，健全效益分享型機(jī)制，推廣能源費(fèi)用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式，滿足用能單位個(gè)性化需要。支持開展節(jié)能咨詢、評(píng)估、監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)；鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司整合上下游資源，為用戶提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等合同能源管理“一站式”服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展；到2020年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億；鼓勵(lì)采用合同節(jié)水模式，實(shí)施100個(gè)合同節(jié)水管理示范試點(diǎn)。
在“完善落實(shí)保障措施”方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，推廣融資租賃等新型融資方式；探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險(xiǎn)產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
《發(fā)展規(guī)劃》要求各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競爭力的重要意義，創(chuàng)新方式方法，因地制宜地制訂本地區(qū)的實(shí)施方案。“十三五”期間，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵期，《發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布將成為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面廣泛推廣合同能源管理模式，規(guī)范市場秩序，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的堅(jiān)固后盾。希望相關(guān)的“保障措施”盡快落實(shí)完善。
站在風(fēng)口的“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)”
國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、工信部等有關(guān)部門還陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也極大地刺激了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。這些均為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了的歷史機(jī)遇。各地也紛紛通過建立節(jié)能環(huán)保市場引導(dǎo)機(jī)制、釋放產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
海南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，根據(jù)海南“生態(tài)立省”的部署，這個(gè)省將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%左右。在政府層面，海南省將在加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造、積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、太陽能光伏發(fā)電和建筑節(jié)能示范工程、綠色照明示范工程、公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工程等九大領(lǐng)域發(fā)揮和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
河北節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的幾項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。如對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅……
截至2015年末，陜西省規(guī)模以上工業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)法人單位共243家，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值352億元，比上年增長13.9%。節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保綜合管理服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，陜西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系初步形成，這也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的臺(tái)階。
節(jié)能環(huán)保業(yè)迎機(jī)遇“在這里”
當(dāng)前，我國節(jié)能減排力度不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間正在不斷拓展，這也標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作正面臨總量減排和質(zhì)量改善并存的新形勢。應(yīng)該說，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)的能力。但我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題。未來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要想成為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，仍需面臨環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)缺乏的有效政策支持以及環(huán)保市場存在的監(jiān)管不力、市場無序等挑戰(zhàn)。
打破傳統(tǒng)觀念，用新理念新模式，是未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。其中主要應(yīng)推進(jìn)幾個(gè)方面的創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；金融創(chuàng)新。在推動(dòng)綠色信貸的同時(shí)，發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳交易等多種融資渠道和金融產(chǎn)品；財(cái)稅創(chuàng)新；模式創(chuàng)新等。
“十三五”時(shí)期與“十二五”時(shí)期相比，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，在這種形勢下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)應(yīng)考慮如何抓住成為具有競爭力、世界的科技型服務(wù)型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)者和國有資本重要的投資運(yùn)營平臺(tái)。專注于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，致力于節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔能源等產(chǎn)業(yè)方向，以綠色工程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)融結(jié)合等節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)為能力支撐，提供節(jié)能環(huán)保綜合解決方案和系統(tǒng)化服務(wù)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，“十三五”時(shí)期，要想完成“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)，需要企業(yè)、政府社會(huì)各界的共同努力，還充分利用好兩個(gè)市場：海外和國內(nèi)市場兩種資源，來實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(作者 陳媛)
原標(biāo)題：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“高鐵時(shí)代”
