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潤(rùn)和環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】近段時(shí)期，土壤修復(fù)又火了。先是華北滲坑，又是環(huán)保部高層強(qiáng)音，再是市場(chǎng)資本的青睞，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可謂風(fēng)生水起。只是，在中國(guó)環(huán)保在線看來(lái)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)固然繁華，但背后的林林總總，同樣需要重視。
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)“火”了 美好愿景或成空中樓閣
說(shuō)到土壤修復(fù)，華北工業(yè)滲坑事件無(wú)疑是近段時(shí)期的佳催化劑之一。4月21日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部正在組織全國(guó)土壤問(wèn)題詳查。如此消息對(duì)于土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)而言，同樣有著不容小覷的驅(qū)動(dòng)力量，有利于市場(chǎng)空間的穩(wěn)步擴(kuò)容。
從去年5月“土十條”出臺(tái)拉開(kāi)土壤修復(fù)的帷幕，到土壤污染防治法的萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)，再到今年3月份農(nóng)業(yè)部印發(fā)落實(shí)“土十條”的實(shí)施意見(jiàn)……系列利好政策的出臺(tái)實(shí)施讓土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聚集著越來(lái)越多的關(guān)注。
盡管一段時(shí)期以來(lái)的“暖風(fēng)”對(duì)于土壤修復(fù)領(lǐng)域的加速釋放功不可沒(méi)，也的確多多少少吸引了社會(huì)資本的注意力，但老崔認(rèn)為，對(duì)于土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的憧憬不能過(guò)于樂(lè)觀。有人說(shuō)，土壤修復(fù)是積壓久、基數(shù)低、范圍大、影響深遠(yuǎn)的領(lǐng)域，也正因如此，更需要考慮全面。
首先，我國(guó)的土壤環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀。中國(guó)環(huán)保在線查詢資料得知，目前，我國(guó)近1/5的耕地遭遇污染，全國(guó)土壤污染超標(biāo)率高達(dá)16.1%。需要治理的污染體量不可謂不大，只是與之對(duì)應(yīng)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又如何呢？來(lái)自國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%以上的比重。
其次，我國(guó)土壤修復(fù)的資金缺口過(guò)于龐大。據(jù)環(huán)保部通過(guò)運(yùn)用通行模型對(duì)“土十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過(guò)5.7萬(wàn)億元。“十二五”期間，土壤修復(fù)中央財(cái)政資金為300億，這個(gè)數(shù)量“十三五”期間可能會(huì)有所增加，但同樣杯水車薪，無(wú)法填補(bǔ)巨大的資金缺口。與此同時(shí)，土壤污染者付費(fèi)的制度尚未確立，產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式又仍在探索之中。
再次，我國(guó)土壤修復(fù)主體力量仍舊偏弱小。作為蹣跚起步的我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展同樣沒(méi)有達(dá)到一定的水準(zhǔn)。涉“土”企業(yè)眾多，然而掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)至今沒(méi)有出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007-2016年累計(jì)成交金額小于1億元的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到92.05%，大于1億元的占比不足8%。由此可見(jiàn)，企業(yè)力量的偏弱小，對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)一定的阻力。
后，法規(guī)法規(guī)體系的建設(shè)完善仍待提速。相較于水與大氣，土壤污染防治的立法薄弱。土壤污染防治法目前仍舊遲遲未出，致使國(guó)家層面的土壤里法空白，系統(tǒng)行動(dòng)的、可操作性的具體法律制度匱乏，土壤污染防治法律法規(guī)體系仍未建立。無(wú)法則亂象生。土壤污染事件頻發(fā)，土壤修復(fù)進(jìn)程緩慢，土壤治理工作步履維艱等等，都給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)造成不小的“困惑”。
前景向好，問(wèn)題同樣亟待解決。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，到2020年，預(yù)計(jì)“土十條”可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元，還將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上。可老崔還是要潑一盆冷水：如果上述問(wèn)題不能妥善處理，再怎么美好的預(yù)計(jì)，都不過(guò)是空中樓閣而已。
