環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
品牌
潤(rùn)和環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2017年12月19日，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》終于落地。對(duì)于減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展來(lái)說(shuō)，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)既是節(jié)能減排的重要手段，也是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新實(shí)踐。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，一些問(wèn)題必須引起重視。
全國(guó)碳交易市場(chǎng)已落定 從兩方面夯實(shí)建設(shè)體系
12月19日，備受關(guān)注的全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)。當(dāng)天，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，旨在利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)就此拉開(kāi)帷幕。
溫室氣體排放導(dǎo)致變暖，從一開(kāi)始就是個(gè)世界性問(wèn)題。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)正通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)來(lái)努力實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰這一目標(biāo)。
碳市場(chǎng)建設(shè)是以小成本促進(jìn)達(dá)成減排目標(biāo)的政策手段。此前國(guó)家發(fā)改委已在北京等七個(gè)省市組織開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，涵蓋了多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放單位。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將分階段、穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)的建設(shè)，以發(fā)電行業(yè)作為突破口，啟動(dòng)“三步走”路線圖，逐步把其他高耗能、高排放行業(yè)納入到全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)展建設(shè)之中。
從試點(diǎn)建設(shè)看來(lái)，碳市場(chǎng)在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，發(fā)揮了積極作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，碳資產(chǎn)價(jià)格上行空間有望打開(kāi)。然而，碳市場(chǎng)建設(shè)畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，一些問(wèn)題必須引起重視。
首先，企業(yè)應(yīng)加深對(duì)碳交易市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理的了解，引起主觀上的重視。未來(lái)碳交易逐層加碼，減排成本隨碳價(jià)提高，肯定會(huì)有企業(yè)因?yàn)樘冀灰锥黾迂?fù)擔(dān)。企業(yè)要為此做好準(zhǔn)備，從技術(shù)手段、戰(zhàn)略布局上考慮這個(gè)問(wèn)題。那些管理水平高、單位產(chǎn)品排放低的發(fā)電企業(yè)，生產(chǎn)越多，獲得的配額相應(yīng)就會(huì)越多，因碳交易而獲利也越多，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越來(lái)越明顯。
從近期看來(lái)，單就電力行業(yè)而言，隨著電力體制改革不斷深入，管理水平更高的企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮其產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，獲得的發(fā)電市場(chǎng)空間也將越來(lái)越大。相應(yīng)地，在碳交易的深入推進(jìn)下，對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)，總體成本是下降。
同時(shí)，建設(shè)全國(guó)性碳市場(chǎng)，需要統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)制度“套利”空間。在資深碳管理咨詢師汪軍看來(lái)，初期全國(guó)碳市場(chǎng)不允許投機(jī)，而碳市場(chǎng)制度完善才是全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的基石。初期更多的還是建立、推行、完善碳交易政策。對(duì)納入企業(yè)不履約行為，要制定相應(yīng)處罰措施，以及規(guī)范交易技術(shù)和細(xì)節(jié)。
當(dāng)下，我國(guó)將首先推動(dòng)三大制度建設(shè)，即碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度，重點(diǎn)排放單位配額管理制度和市場(chǎng)交易相關(guān)制度，并盡快構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、碳排放權(quán)注冊(cè)登記、碳排放權(quán)交易和結(jié)算四大支撐系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)碳交易體系，讓碳交易市場(chǎng)的效力充分發(fā)揮。當(dāng)制度完善后，碳金融市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步打開(kāi)，自然也會(huì)吸引更多的資本參與進(jìn)來(lái)。
因此，對(duì)于目前碳價(jià)持續(xù)在50元/噸左右低價(jià)徘徊問(wèn)題，全國(guó)性市場(chǎng)啟動(dòng)后亦有望解決。不過(guò)，碳價(jià)到了一個(gè)比較高的水平才會(huì)讓企業(yè)將減排納入決策因素。碳市場(chǎng)運(yùn)行起來(lái)以后，碳價(jià)主要是由市場(chǎng)決定，受配額供求關(guān)系和減排成本的影響。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理曾表示，隨著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，200元至300元每噸才是未來(lái)碳交易的理想價(jià)值。
