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【中國(guó)環(huán)保在線 應(yīng)用方案】近日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)的通知。通知顯示，中煤旭陽(yáng)焦化污水第三方治理、衡水工業(yè)新區(qū)環(huán)境污染第三方治理案例、蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用、無(wú)錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造等6大案例入選。
發(fā)改委公布首批6大環(huán)境污染第三方治理典型案例
為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作，推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理制度和有效模式，近日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)的通知》，《通知》顯示，在面向全國(guó)征集環(huán)境污染第三方治理典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)估、總結(jié)，決定推薦中煤旭陽(yáng)焦化污水第三方治理等6個(gè)案例為環(huán)境污染第三方治理典型案例(批)。
一、中煤旭陽(yáng)焦化污水第三方治理案例
(一)概況
河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司原有污水處理站兩座，由于系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，不能有效達(dá)標(biāo)排放。2015 年4 月，河北協(xié)同環(huán)保科技股份有限公司與河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司簽訂合同，負(fù)責(zé)該公司焦化廢水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目位于河北中煤旭陽(yáng)焦化有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，河北協(xié)同環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緦?duì)原有污水處理站進(jìn)行了擴(kuò)建及改造，擴(kuò)建后的污水處理站處理能力達(dá)到250 立方米/小時(shí)，生化系統(tǒng)采用傳統(tǒng)的A/A-O 工藝。項(xiàng)目總投資2000 萬(wàn)元。
(二)借鑒價(jià)值
該案例的項(xiàng)目建設(shè)和收費(fèi)機(jī)制具有一定借鑒價(jià)值。
1、鑲嵌式治理模式
該案例采用了典型的鑲嵌式治理模式。第三方治理企業(yè)對(duì)焦化企業(yè)原有污水處理站的設(shè)備進(jìn)行改造，并在原有的污水處理工藝基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)，處理后的廢水全部回用。項(xiàng)目投入小，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低于企業(yè)自運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
2、收費(fèi)機(jī)制
第三方治理企業(yè)根據(jù)進(jìn)水COD 指標(biāo)范圍和出水指標(biāo)要求，制定了差異化收費(fèi)方式，按照重點(diǎn)污染物濃度實(shí)行階梯處理價(jià)格。該收費(fèi)機(jī)制可以為焦化企業(yè)節(jié)約費(fèi)用，同時(shí)也有利于保障第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)利益。
二、衡水工業(yè)新區(qū)環(huán)境污染第三方治理案例
(一)概況
衡水工業(yè)新區(qū)是衡水市綜合環(huán)境較為敏感的區(qū)域，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100 家。原來(lái)各企業(yè)的污染物治理設(shè)施都由企業(yè)自己運(yùn)營(yíng)，部分企業(yè)技術(shù)力量不足，設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，常有排放超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。
2015 年衡水工業(yè)新區(qū)決定引進(jìn)第三方環(huán)境綜合治理服務(wù)商，并通過(guò)招標(biāo)選定了航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰矩?fù)責(zé)新區(qū)環(huán)境服務(wù)以及環(huán)境污染綜合整治。衡水工業(yè)新區(qū)管委會(huì)的投資公司與航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐顿Y成立衡水凱天環(huán)境工程有限公司，推進(jìn)新區(qū)污染治理。
(二)借鑒價(jià)值
該案例的綜合整治整體打包模式及收付費(fèi)機(jī)制具有一定借鑒價(jià)值。
1、整體打包模式
衡水工業(yè)新區(qū)通過(guò)招標(biāo)選定第三方，項(xiàng)目涵蓋生活污水、工業(yè)廢水、中水回用、污泥處理、廢氣治理、監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等工程，系統(tǒng)性強(qiáng)。第三方治理企業(yè)從源頭整體統(tǒng)籌規(guī)劃，大程度保障環(huán)境治理效果。
2、收付費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新
衡水工業(yè)新區(qū)管委會(huì)建立收支平臺(tái)，采取差異化收費(fèi)方式，通過(guò)平臺(tái)向排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)，并按照績(jī)效考核結(jié)果向衡水凱天環(huán)境工程有限公司支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用案例
(一)概況
2009 年4 月，法國(guó)蘇伊士集團(tuán)與中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政公用發(fā)展集團(tuán)有限公司共同組建蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司，致力于園區(qū)污泥處置服務(wù)。中法環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化利用項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，園區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管和評(píng)估。
該項(xiàng)目一期工程于2010 年2 月正式開(kāi)工建設(shè)，2011 年5 月正式投產(chǎn);二期工程于2015 年6 月開(kāi)工建設(shè)，2016 年7 月正式投產(chǎn)。
(二)借鑒價(jià)值
該案例的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行模式具有一定借鑒價(jià)值。項(xiàng)目采用“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”的建設(shè)模式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念。具體做法是：1、項(xiàng)目選址于蘇州東吳熱電有限公司廠區(qū)內(nèi)，并且緊鄰園區(qū)第二污水處理廠，大程度的縮短了脫水污泥和干污泥的運(yùn)輸距離。2、充分利用污水廠、污泥廠及熱電廠各自的資源。污泥廠利用熱電廠的余熱蒸汽和污水廠產(chǎn)生的中水干化污水廠產(chǎn)生的污泥，干化后的污泥作為生物質(zhì)能用于熱電廠焚燒發(fā)電，產(chǎn)生的蒸汽冷凝水回到熱電廠作為鍋爐補(bǔ)給水循環(huán)利用，焚燒產(chǎn)生的灰渣作為建筑輔材;生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水排回污水廠進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了污泥廠、污水廠與熱電廠之間資源共享、協(xié)同發(fā)展。
四、無(wú)錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造案例
(一)概況
無(wú)錫市蘆村污水處理廠在進(jìn)行工程技術(shù)改造前，采用離心式和帶式脫水機(jī)對(duì)污泥進(jìn)行脫水處理，脫水后的污泥含水率為80%左右，脫水污泥的后續(xù)處置主要是進(jìn)行填埋及制作有機(jī)肥料，成本較高，市場(chǎng)接受能力差，公司經(jīng)營(yíng)不佳。
2011 年，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引入北京中科國(guó)通環(huán)保工程技術(shù)有限公司的全資子公司無(wú)錫中科國(guó)通環(huán)保工程技術(shù)有限公司進(jìn)行污泥處理。項(xiàng)目總投資4000 萬(wàn)元，采用“生物瀝浸污泥深度脫水+好氧發(fā)酵+園林用肥和營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)”工藝流程，由無(wú)錫中科國(guó)通環(huán)保工程技術(shù)有限公司改造(建設(shè))并運(yùn)營(yíng)。
(二)借鑒價(jià)值
該案例的項(xiàng)目建設(shè)模式、項(xiàng)目投融資機(jī)制具有一定借鑒價(jià)值。
1、源頭減量化、末端資源綜合利用的鑲嵌式治理模式項(xiàng)目建設(shè)在污水處理廠內(nèi)部，改變?cè)形鬯幚韽S工藝后端的污泥處理工藝，對(duì)污水處理廠的濃縮污泥進(jìn)行改性處理，操作和管理簡(jiǎn)單，可納入污水處理廠的管理體系，達(dá)到污泥污染物不出廠即可處理的目的。后續(xù)采用“園林用肥和營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)”的處置方式，污泥經(jīng)過(guò)無(wú)害化處置后進(jìn)行土地利用，符合國(guó)家污泥處置相關(guān)政策要求。
2、投融資機(jī)制
該項(xiàng)目資金籌措采用自有資金+項(xiàng)目融資的方式完成，項(xiàng)目融資采用租賃融資的模式。無(wú)錫中科國(guó)通環(huán)保工程技術(shù)有限公司用《無(wú)錫市蘆村污水處理廠污泥處理工藝改造工程(一期)項(xiàng)目污泥處置設(shè)施BOT 及污泥處理處置服務(wù)協(xié)議》中自建部分的設(shè)備和設(shè)施向中關(guān)村科技租賃有限公司申請(qǐng)融資租賃，租賃期限四年。項(xiàng)目租賃融資有效增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活性。
五、安徽宜源環(huán)保科技股份有限公司華茂紡織工業(yè)城污水處理案例
(一)概況
安徽華茂紡織工業(yè)城位于安慶臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，一期規(guī)劃建設(shè)用地面積2851 畝。為推動(dòng)華茂紡織工業(yè)城污水集中處理工作，引入安徽宜源環(huán)保科技股份有限公司投資建設(shè)污水集中處理工程。該污水集中處理工程總占地面積為159 畝，一期建設(shè)內(nèi)容為日處理1.25 萬(wàn)立方米污水處理工程和4775 米管網(wǎng)工程，2014 年7 月通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收后投入運(yùn)營(yíng)。
污水處理工程采用混凝沉淀+A/O 法的污水處理工藝。華茂紡織工業(yè)城內(nèi)各企業(yè)所排放的廢水經(jīng)收集、調(diào)節(jié)后，通過(guò)各自的專(zhuān)管排入宜源環(huán)保公司進(jìn)行治理，污水治理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)。
(二)借鑒價(jià)值
該案例在工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及監(jiān)管體系建設(shè)方面具有一定借鑒價(jià)值。
1、“四同步”模式
環(huán)境治理項(xiàng)目與園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)的“四同步”模式。在華茂紡織工業(yè)城規(guī)劃伊始，就提出了園區(qū)配套的污水集中治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方案。
2、完善的監(jiān)管體系
宜源環(huán)保委托第三方安徽合大環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)污水處理及排放定期檢測(cè)和評(píng)估，安慶市環(huán)保局不定期進(jìn)行抽查和環(huán)境督查。第三方監(jiān)測(cè)企業(yè)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)形成了雙層監(jiān)管體系，推動(dòng)形成完善的監(jiān)管體系。
六、大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理案例
(一)概況
大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)于1983 年建設(shè)，是大連市主城區(qū)目前的衛(wèi)生填埋場(chǎng)。大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施始建于2003 年，先后使用生物處理、碟管式反滲透、USAB+超濾納濾等多種工藝和設(shè)備，均不能連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。2016 年大連市人民政府提出大力推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境治理市場(chǎng)，提高污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平。借此契機(jī)，2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)引入第三方治理。
該項(xiàng)目于2016 年8 月完成招標(biāo)工作，大連廣泰源環(huán)?？萍加邢薰咀鳛樯鐣?huì)投資人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)原有設(shè)施的改擴(kuò)建，并進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。2016 年底項(xiàng)目建設(shè)順利完成。2017 年3 月由大連市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)處理出水進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，出水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)階段。
(二)借鑒價(jià)值
該案例實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、銀行支持的三方有效合作模式。
2016 年8 月，大連市城建局環(huán)境衛(wèi)生管理處作為甲方單位公開(kāi)招標(biāo)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)(BOO)方式，引進(jìn)了大連廣泰源環(huán)?？萍加邢薰尽ｍ?xiàng)目由第三方治理企業(yè)自主出資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后，授信給企業(yè)，為企業(yè)提供支持。監(jiān)管部門(mén)根據(jù)滲濾液處理達(dá)標(biāo)情況支付企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，同時(shí)作為職能監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行情況。經(jīng)過(guò)引入第三方治理，大連毛塋子垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，政府、銀行、第三方治理企業(yè)三方實(shí)現(xiàn)共贏。
原標(biāo)題：發(fā)改委公布首批環(huán)境污染第三方治理典型案例，蘇伊士航天凱天等入選
