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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】根據(jù)發(fā)改委的計劃，全國統(tǒng)一碳市場將會覆蓋20億至30億噸二氧化碳排放量。隨著全國碳市場的啟動，我國的碳排放將要從傳統(tǒng)的行政指令式、經(jīng)濟補貼式節(jié)能減排政策，逐漸轉(zhuǎn)化成基于市場機制的節(jié)能減排政策，讓節(jié)能減碳的企業(yè)不斷獲得收益，從而催生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和節(jié)能減碳技術(shù)創(chuàng)新，用小成本促進達成減排目標。
碳市場挺進發(fā)展新階段 低排放企業(yè)喝上“頭啖湯”
碳交易試點運行4年多之后，終于“守得花開見月明”。國家發(fā)改委近日宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動。此前，國家發(fā)展改革委員會印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》。
自此，這個已經(jīng)啟動六年試點、涉及多個行業(yè)大量企業(yè)的全國性交易市場，終于姍姍來遲。作為中國政府節(jié)能減排行動的一個重要步驟，碳市場是指以碳排放權(quán)作為交易標的市場，由于溫室氣體排放物中二氧化碳的排放量占比大，故交易市場被簡稱為碳市場。據(jù)了解，《方案》對全國碳市場建設(shè)有三個方面的主要制度，包括碳排放監(jiān)測、報告、核查制度，重點排放單位的配額管理制度，市場交易的相關(guān)制度。
在此次全國性的碳排放交易體系建設(shè)之前，中國的碳市場工作早在2011年就已經(jīng)起步。目前已納入近3000家重點排放單位，截至2017年11月累計配額成交量達到2億噸二氧化碳當量，約46億元。顯而易見，全國碳市場的覆蓋范圍是開展所有工作的前提，其重要性不言而喻。
目前來看，全國碳市場將采取中央和地方兩級管理制度，國家有關(guān)部門定標準、定總量，企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。此次宣布啟動的全國碳排放交易體系，將以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入1700多家電力行業(yè)企業(yè)，排放量超過30億噸，將成為規(guī)模大的碳市場。國家發(fā)展改革委副主任張勇表示，啟動全國碳排放交易體系，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大創(chuàng)新實踐。
在發(fā)電行業(yè)(含熱電聯(lián)產(chǎn))啟動全國碳排放交易體系，之后再逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍，增加交易品種。在眾多業(yè)界人士看來，發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)品相對單一，主要是熱、電兩類，同時，該行業(yè)數(shù)據(jù)計量設(shè)備比較完備，管理比較規(guī)范，比較容易進行核查核實，配額分配也比較簡便易行。
先期啟動納入發(fā)電行業(yè)僅僅是步，未來的設(shè)想是，成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)，逐步擴大市場覆蓋范圍。未來還將逐漸覆蓋到鋼鐵、化工、建材、造紙和有色金屬等8個重點行業(yè)。此外，國家發(fā)改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運營。
碳市場將強化企業(yè)節(jié)能減排的壓力與責任，倒逼企業(yè)改良技術(shù)設(shè)備、降低能耗，同時能促進企業(yè)加強碳資產(chǎn)管理，通過市場交易獲取利潤。更多意味著機遇，激勵企業(yè)一方面加大節(jié)能減排力度，通過科技創(chuàng)新降低排放強度，另一方面加大清潔能源開發(fā)力度。在碳市場機制作用下，企業(yè)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、采用節(jié)能低碳和新能源技術(shù)、開展精細化管理等措施提高能源利用效率、降低碳排放的同時，也必將從源頭上有效減少污染物的排放。
不僅對具體企業(yè)，對行業(yè)整體來說，碳市場建設(shè)也是一個綠色轉(zhuǎn)型的大好機遇。據(jù)專家估算，每減少一噸二氧化碳排放，將相應(yīng)減少約3.2千克二氧化硫和2.8千克氮氧化物排放。而從長遠來看，由于管理水平更高的企業(yè)發(fā)揮了它的產(chǎn)能，這樣，單位產(chǎn)品的碳排放和相應(yīng)化石能源和材料消耗就有所下降，從行業(yè)來講，總體成本是下降的。
