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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】鑒于焚燒發(fā)電的特有優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家利好政策不斷加碼，垃圾焚燒發(fā)電逐漸得到認(rèn)可，整個(gè)行業(yè)正呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃之勢(shì)。但在其發(fā)展過(guò)程中，尤其是項(xiàng)目建設(shè)落地方面，“鄰避效應(yīng)”引起公眾關(guān)注，亟需高度重視。
垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)大步向前 “鄰避效應(yīng)”仍需重視
1985年，我國(guó)開始引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備；1996年，國(guó)家垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)；2016年，全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電年估算垃圾處理量破億噸大關(guān)。相比于衛(wèi)生填埋、堆肥，垃圾焚燒發(fā)電因其自身的特有優(yōu)勢(shì)逐漸得到認(rèn)可，單從建設(shè)項(xiàng)目落地?cái)?shù)量來(lái)看，2016年全國(guó)擬建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目便已達(dá)140多個(gè)。
隨著政策的加碼以及垃圾處理需求持續(xù)上漲，垃圾焚燒發(fā)電仍將保持良好的態(tài)勢(shì)。但由于垃圾焚燒若管理不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成二次污染，還會(huì)影響附近居民生活。
近年來(lái)，垃圾焚燒廠選址、建設(shè)也引起了公眾的廣泛關(guān)注。于是，因垃圾焚燒項(xiàng)目上馬而帶來(lái)的“鄰避效應(yīng)”在不少地方接連上演，甚至陷入“一上就鬧、一鬧就下”的窘境。
事實(shí)上，公眾對(duì)垃圾焚燒廠的憂慮，并不僅源于垃圾運(yùn)送過(guò)程中遺撒帶來(lái)的污穢和臭氣，更來(lái)自對(duì)垃圾焚燒后所排放的污染物。因此，如何化解“鄰避效應(yīng)”成為垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。
根據(jù)去年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，資源循環(huán)利用基地是破解垃圾處置“鄰避效應(yīng)”的主要途徑之一。意見(jiàn)明確，要科學(xué)選址，妥善處理與居住區(qū)的分布關(guān)系；通過(guò)物質(zhì)流管理、設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息公開透明的方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，改善垃圾處置設(shè)施環(huán)境，變“鄰避”為“鄰利”。
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，旨在進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。
條件明確表示，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，要制定完整、細(xì)致的環(huán)境信息公開和公眾參與方案，明確參與方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體要求。同時(shí)，也要建立與周邊公眾良好互動(dòng)和定期溝通的機(jī)制與平臺(tái)，暢通日常交流渠道。
隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的日益重視，在垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)上，一些沿海地區(qū)以及內(nèi)陸部分地區(qū)，相繼制定并執(zhí)行了更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)許多指標(biāo)已經(jīng)接近或高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，除了在政策上給予法律保障，信息做到透明化，還應(yīng)解決焚燒技術(shù)的難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，尤其是污染物的排放問(wèn)題，有效推進(jìn)“裝、樹、聯(lián)”。
所謂“裝”，就是要依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，“樹”就是要在廠區(qū)門口樹立一個(gè)大家都能看得見(jiàn)的電子顯示屏，而“聯(lián)”是要把實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與各級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局排污收費(fèi)管理處處長(zhǎng)楊子江曾認(rèn)為，“裝、樹、聯(lián)”是環(huán)境保護(hù)部垃圾焚燒企業(yè)綜合整治系列工作的一個(gè)組成部分，旨在通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息公開，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，切實(shí)督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)行管理。
現(xiàn)如今，在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的“裝、樹、聯(lián)”風(fēng)暴下，業(yè)內(nèi)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)了垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)凈化，很大程度上緩解了鄰避難題。
