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【中國環(huán)保在線 固廢處理】被稱為“限塑令”的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》已經推行整整十年。然而，在一些地方“限塑令”難以推廣，民眾使用一次性塑料袋的習慣沒有什么改變。業(yè)內認為，落實“限塑令”的根本舉措旨在提供一種低碳、環(huán)保、可融解的塑料產品，并使之融入進供需求側日常生活。
“限塑令”從2008年6月1日落地至今已整整十年，然而塑料袋并沒有離大家遠去。受價格因素、新增需求等多方面原因的疊加，“限塑令”效果也逐漸消弱。
十年前印發(fā)的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》明確指出，全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，其中“限”就是指限制限產限售限用塑料購物袋。按照“限塑令”要求，實行塑料購物袋有償使用制度的包括超市、商場、集貿市場等商品零售場所。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，限塑以來至2016年，全國商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。“限塑令”發(fā)布后的十年里，大型商超是嚴格的執(zhí)行者。商超塑料袋有償使用，成為默認的一種規(guī)則。但調研發(fā)現(xiàn)，這兩類門店也是提供不受“限塑令”約束的平口袋、保鮮膜等其他塑料膜類包裝為普遍的一類場所。
相比超市，農貿市場和路邊攤的塑料袋使用更為普遍，商販為了招攬生意，塑料袋大多是免費提供的，有償使用的規(guī)定幾乎成了一紙空文。有的商家提供了污染小的可降解餐盒，但由于它的成本是普遍塑料餐盒的二至三倍，導致一次性塑料包裝品污染泛濫。據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會統(tǒng)計，在“限塑令”施行之初的十年前，全國日均僅用于買菜的塑料袋就超過9.87億個。
如今這一現(xiàn)象似乎仍未得到根治。不僅如此，新業(yè)態(tài)的發(fā)展對塑料包裝的剛性需求，使塑料包裝品成了“香餑餑”，給“限塑令”帶來新困擾：塑料垃圾回潮現(xiàn)象。近年來，隨著“互聯(lián)網+”的興起，快遞、外賣等行業(yè)逐漸火爆，其中塑料包裝袋、塑料氣泡膜、餐盒等的用量則在不斷上升，“限塑令”的效果開始逐漸弱化。
如果你買了好幾樣食物，可能每一樣都用塑料袋包裝，再被放到一個大塑料袋里，送到你的面前。據(jù)公開數(shù)據(jù)，按照每個訂單至少產生一個塑料袋來計算，各大網絡訂餐平臺每天僅通過餐飲外賣，將產生6000萬個餐盒。以每個餐盒15厘米高計算，擺起來可以繞地球8圈多。而外賣是在“限塑令”實行后才強勢崛起的行業(yè)，也是“限塑令”執(zhí)行中的灰色地帶，國家并未明確是否將外賣行業(yè)納入“限塑令”執(zhí)行對象。
同樣的情況也出現(xiàn)在快遞行業(yè)。收到快遞包裹、拆開包裝、取出物品，這是電商時代消費者不斷重復著的動作。據(jù)國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，快遞業(yè)共消耗塑料袋超過80億個。當然，這些包裝袋的使用效率基本上都是一次性，不存在循環(huán)利用的可能。盡管從今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、回收快件包裝材料，但推廣起來難度不小。
在“限塑令”當中也提到，要提高廢塑料的回收利用水平。但在現(xiàn)實生活當中，違規(guī)塑料袋使用泛濫的一大原因在于銷售塑料袋的源頭沒有得到有效控制。由于我國目前缺乏明確標準，市面上很多“可降解包裝”只是部分降解，剩下的部分碎片化反而造成更大問題。2018年初，國家發(fā)改委表示，正在按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，分領域、分品類研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。但在眾多業(yè)界人士看來，“限塑令”落地生根，關鍵是要抓源頭治理，把垃圾的分類管理制度落到實處，將循環(huán)經濟的理念從生產中運用到生活中去。
