【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】在近幾年的實(shí)踐中，金華農(nóng)村垃圾分類減量工作逐步形成了適宜的處理方法、簡(jiǎn)便的分類辦法、全域的試點(diǎn)推進(jìn)、系統(tǒng)的整體配套、強(qiáng)力的行政推動(dòng)、長(zhǎng)效的制度管理、廣泛的社會(huì)參與七個(gè)方面的主要特點(diǎn)。實(shí)行農(nóng)村垃圾分類后，金華農(nóng)村全面建立了長(zhǎng)效保潔制度，有效治理了農(nóng)村垃圾河，農(nóng)村整體環(huán)境得到很大改善。金華市從本地實(shí)際出發(fā)走出了一條符合金華實(shí)際的農(nóng)村垃圾污染治理新路子。
 

　　為鞏固提高金華農(nóng)村生活垃圾分類成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，金華市人大常委會(huì)推出《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》草案，并于去年12月底，經(jīng)金華市第七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)，代表著金華農(nóng)村生活垃圾分類，從實(shí)踐層面走向了制度化、規(guī)范化、法治化。2018年6月，《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。金華市浦江開出了金華首張農(nóng)村垃圾分類罰單，該縣前吳鄉(xiāng)塘嶺金村村民任某因隨意丟放垃圾，沒(méi)有分類，被處以50元罰款。
 

　　近些年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，垃圾圍村圍城現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村垃圾污染治理成為各地政府亟待破解的難題。隨著農(nóng)民生活消費(fèi)水平的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，一方面，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量越來(lái)越大，另一方面，原有的“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式的不適應(yīng)性日益凸顯。金華市迫切需要變革農(nóng)村垃圾處理模式。自2014年起，金華在市區(qū)3個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開垃圾分類試點(diǎn)，3年多過(guò)去了，農(nóng)村垃圾分類處理已覆蓋金華100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%行政村，垃圾減量80%以上。金華市從實(shí)際出發(fā)，探索出了“兩次四分法”的分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方法、陽(yáng)光堆肥房就地資源化的利用方法以及動(dòng)員群眾、依靠群眾的工作方法，形成了財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的農(nóng)村垃圾分類和資源化利用模式，解決了垃圾減量無(wú)害化處理難題，破解了“垃圾圍村”的困局，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，走出了一條符合金華實(shí)際的農(nóng)村垃圾污染治理新路子。
 

　　建立一個(gè)終端
 

　　對(duì)于分揀出的可腐爛(有機(jī))垃圾，金華農(nóng)村主導(dǎo)采用太陽(yáng)能輔助堆肥房(以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光堆肥房)這一終端設(shè)施進(jìn)行處理，各村普遍單獨(dú)或與鄰村聯(lián)建陽(yáng)光堆肥房，至今全市已建成陽(yáng)光堆肥房1853座，為可腐爛垃圾提供去處；另外，在城鎮(zhèn)等居民集中區(qū)建立微生物發(fā)酵器64座，用于周邊村居分揀出的可腐爛垃圾的快速處理。
 

　　推行二次四分
 

　　首先由農(nóng)戶按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行一次分類，分成“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”兩類；村保潔員(分揀員)在分類收集各戶垃圾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次分類，一方面，糾正農(nóng)戶分類中的錯(cuò)誤，另一方面，對(duì)不會(huì)爛垃圾以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)分為 “好賣”與“不好賣”兩類。會(huì)爛垃圾就地進(jìn)入陽(yáng)光堆肥房，好賣垃圾就地由可再生資源公司回收，不好賣垃圾按原模式經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)后由縣市區(qū)統(tǒng)一處理。這種分類方法易學(xué)易用、易記易分，很接底氣，適合農(nóng)民特點(diǎn)，切合農(nóng)村實(shí)際。
 

　　主抓三支隊(duì)伍
 

　　一抓農(nóng)村婦女培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生活垃圾分類工作中的主力軍作用，保證源頭分類效果；二抓村保潔員(分揀員)隊(duì)伍的建立與規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和責(zé)任心，保障二次分類效果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；三抓再生資源回收隊(duì)伍建設(shè)，確定統(tǒng)一回收再生資源公司，明確職責(zé)，對(duì)分檢出的可回收物品，進(jìn)行“上門、定時(shí)、兜底” 回收，探索解決市場(chǎng)上不予回收的廢舊塑料等的出路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源利用的大化。
 

　　堅(jiān)持“四可”原則
 

　　按照“農(nóng)戶可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”原則，對(duì)垃圾分類減量工作的整體方案進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如可腐爛垃圾處理方式的選擇、垃圾分類方法的確定、各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度的制定、推進(jìn)舉措的實(shí)施，都嚴(yán)格貫徹“四可”原則。從實(shí)際運(yùn)行情況看，也產(chǎn)生了“四可”的效果：垃圾分類沒(méi)有觸及農(nóng)民利益、沒(méi)有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，只是行為習(xí)慣的改變，農(nóng)民可接受；垃圾分類政府投入并不大，財(cái)力可承受；垃圾分類方法簡(jiǎn)便、做法和體制適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，可復(fù)制性強(qiáng)，面上可推廣；垃圾分類符合老百姓利益，隨著一整套長(zhǎng)效管理制度的施行，長(zhǎng)期可持續(xù)。
 

　　實(shí)行五級(jí)聯(lián)動(dòng)
 

　　在推進(jìn)垃圾分類減量工作中，金華市高度重視統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，積極動(dòng)員全民參與，力求做到市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下合力，全域推進(jìn)，促進(jìn)了垃圾分類減量的快速?gòu)V泛推行。
 

　　實(shí)施六項(xiàng)制度
 

　　針對(duì)垃圾分類需改變農(nóng)民的行為習(xí)慣、只有持久才能有效的特點(diǎn)，金華各級(jí)普遍注重相關(guān)制度的制定和實(shí)施，從制度上保障垃圾分類工作的長(zhǎng)效運(yùn)行。主要有六項(xiàng)制度：縣級(jí)兩項(xiàng)，垃圾分類工作分級(jí)考核制度、可再生資源回收制度；鄉(xiāng)級(jí)一項(xiàng)，保潔員(分揀員)評(píng)優(yōu)制度；村級(jí)三項(xiàng)，衛(wèi)生費(fèi)收繳制度、環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜制度、黨員干部網(wǎng)格化管理制度。這些制度的施行，調(diào)動(dòng)了各方積極性，促進(jìn)了全民參與。
 

　　原標(biāo)題：【案例】農(nóng)村垃圾分類治理的金華經(jīng)驗(yàn)