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潤和環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】在環(huán)境污染防治進入攻堅期的同時，監(jiān)測數據便顯得愈發(fā)重要。而在2019年，這一衡量環(huán)境質量質量的依據將迎來升級版監(jiān)管：“讓其不敢、讓其不能、讓其不愿。”
去杠桿疊加經濟下行壓力趨大，放寬環(huán)境監(jiān)管力度的呼聲此起披伏。但從近期全國兩會消息來看，“不動搖、不松勁、不開口子”仍將成為2019年污染防治攻堅戰(zhàn)的主旋律。
重拳治污不放松的一大表現是，杜絕環(huán)境監(jiān)測數據造假違法行為。“生態(tài)環(huán)境的管理、生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，關鍵的是中間這個柱子一定要堅實可靠，而我們的監(jiān)測就是這個大柱子。如果這個大柱子撐不住，這個大廈就撐不住，它一定會倒塌。”在3月11日舉行的記者會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“環(huán)境監(jiān)測數據”相關問題這樣說道。
監(jiān)測數據是環(huán)境治理的基礎。換句話說，環(huán)境監(jiān)測數據的質量也是我們環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。近年來，在高壓的環(huán)保壓力之下，環(huán)保監(jiān)測數據造假曾引起社會廣泛關注。彼時環(huán)保部開展的京津冀大氣污染防治強化督查中，也發(fā)現不少企業(yè)對監(jiān)測數據“花式造假”：霧炮車長年在空氣質量檢測站附近“溜達”灑水去霧霾、環(huán)保局大樓因裝有空氣質量自動檢測設備而被來作假的霧炮車噴成“冰雕”……
對此，生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境監(jiān)測數據提了三字要求——“真”、“準”、“全”，即真實、準確、全面。一張無縫銜接的“大網”隨即鋪展開來：在水環(huán)境治理方面，逾2048個地表水考核斷面水質自動站建設終敲定。在土壤污染防治方面，包括背景點位、基礎點位和風險監(jiān)控點位的近39000個點位在內的土壤環(huán)境監(jiān)測網初具雛形。同時，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點位或斷面，共約150個環(huán)境空氣站點或約200個地表水斷面進行專項督查，監(jiān)督檢查重點將突出放在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域。
在加強監(jiān)測網建設的同時，為了化解地方行政干預監(jiān)測數據的問題，相關部門進一步推進國家空氣、地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收。早在2016，空氣質量監(jiān)測事權上收工作就已全面完成；隨后一年里，全國2050個地表水考核斷面開始全面推行采測分離模式。生態(tài)環(huán)境相關監(jiān)測手段仍在緊鑼密鼓地布局，而不論是空氣質量還是地表水監(jiān)測，則有望采取技術監(jiān)控手段大程度杜絕人為干預監(jiān)測的可能。
為進一步破局違法成本低等問題，在頂層設計層面，新環(huán)保法及兩高關于環(huán)境犯罪的司法解釋中對“篡改、偽造監(jiān)測數據”作出了明確規(guī)定，輕則懲處，重可入刑。地方政府如出現干預環(huán)境監(jiān)測機構和人員的情況，將被“留痕記錄”。更為值得注意的是，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責。
2019年，如何根治數據造假沉疴、保障監(jiān)測數據真實性呢？李干杰部長給出的答案是：“讓其不敢、讓其不能、讓其不愿。”即發(fā)現問題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問責，不是蜻蜓點水；通過體制機制的改革創(chuàng)新，另外“人防”加“技防”，做到讓造假者不能造假；在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持，通過宣傳引導，讓大家認識到監(jiān)測數據的重要性，把監(jiān)測工作做好。
也就是說，對于環(huán)境監(jiān)測數據造假，無論是法律追責還是行政追責的規(guī)定，都非常嚴厲。簡而言之，以更強有力的監(jiān)管態(tài)勢根治環(huán)境數據造假將在2019年持續(xù)上演。
