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日前，江蘇宿遷印發(fā)《宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例(草案征求意見稿)》。全文如下：
宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、裝修裝飾、建(構(gòu))筑物的拆除、物料運輸與堆放、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)、道路養(yǎng)護(hù)、園林綠化施工等活動以及泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、業(yè)主督促、企業(yè)落實、公眾參與的機(jī)制。
第二章 防治職責(zé)
第五條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：
(一)制定揚(yáng)塵污染防治專項方案，明確揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)和措施；
(二)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會議、信息共享和資金投入保障機(jī)制；
(三)制定重污染天氣揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)主管部門履行管理職責(zé)；會同有關(guān)管理部門考核大氣環(huán)境改善目標(biāo)、揚(yáng)塵污染重點防治任務(wù)完成情況；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作，確定和公布重點揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)監(jiān)測、檢查。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、城市道路臨時挖掘占用施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程、園林綠化工程、國有土地上房屋征收拆除等施工揚(yáng)塵的防治監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土及砂漿企業(yè)、裝修裝飾工程的揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施信息共享，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。
交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程及道路管養(yǎng)施工、物料運輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核建筑垃圾、商砼等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運輸車輛的行駛路線和通行時間，查處上述車輛的道路交通違法行為。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理收儲地塊裸露地面等揚(yáng)塵污染防治工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等其他相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)適時組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八條 建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費用列入工程造價，足額撥付施工單位，專款專用；并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實好揚(yáng)塵防治措施。
暫時不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
工程建設(shè)單位自行組織施工的，承擔(dān)與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案，在施工主出入口外墻上或類似醒目位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會和公眾監(jiān)督。
第十條 工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按揚(yáng)塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時報告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門。
第三章 防治措施
第十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻；
(二)施工工地內(nèi)的裸露地面覆蓋防塵布或者密目式防塵網(wǎng)；
(三)施工工地內(nèi)的車行道路硬化，并輔以灑水抑塵等措施；
(四)施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出；
(五)保持施工工地出入口通道及其周圍五十米內(nèi)道路的清潔；
(六)建筑垃圾和渣土不能及時清運的，完全覆蓋防塵布或者密目式防塵網(wǎng)；
(七)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運；
(八)經(jīng)批準(zhǔn)允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，須采取封閉、降塵防塵措施；
(九)土方、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)時，采取灑水抑塵措施；
(十)在工地內(nèi)堆放砂石、土方及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)、定期灑水等措施；
(十一)氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，未采取防塵措施的，不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)；
(十二)其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的內(nèi)容。
第十二條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)采取砼硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；
(二)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)，拆除腳手架時采取灑水噴霧等防塵措施；
(三)對樓層、高處平臺等進(jìn)行建筑垃圾清理時，采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
第十三條 市政設(shè)施、城市道路及地下管線鋪設(shè)施工除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵措施；
(二)采取分段開挖、分段回填的方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進(jìn)行灑水防塵；
(四)及時修復(fù)破損路面。
第十四條 建(構(gòu))筑物拆除工程除符合本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)拆除施工現(xiàn)場采取濕法作業(yè)；
(二)拆除工程的建筑垃圾集中堆放，采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施，及時清運，不得在工地圍擋外堆放；
(三)拆除工程已完工的待建工地應(yīng)當(dāng)及時移交工程建設(shè)單位，不能在七日內(nèi)開工建設(shè)的應(yīng)當(dāng)對裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。
具體做到10個100%：工地?fù)P塵防治公示牌設(shè)置率，工地標(biāo)準(zhǔn)化圍擋率，沖洗臺設(shè)置率，出場車輛沖洗率，工地現(xiàn)場裸露土方覆蓋率，工地主要道路和操作場地出入口硬化率，噴淋、霧炮設(shè)置率，土方外運渣土車密閉化運輸率，場區(qū)道路及出入口左右50米每日沖洗率和揚(yáng)塵防治責(zé)任人履責(zé)到位率100%。(詳見宿遷市征收拆遷工地?fù)P塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定)
第十五條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)園林綠化施工場地必須進(jìn)行圍擋，圍擋要美觀；
(二)種植土、棄土及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
(三)栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；
(四)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣低于路沿石3-5厘米；
(五)綠化帶、行道樹下的裸露土地覆蓋或者綠化。
第十六條 道路運輸揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)禁止未采取密閉措施的運輸揚(yáng)塵污染物料車輛上路行駛；
(二)禁止在道路路面及其兩側(cè)堆放粉狀物料；
(三)禁止無牌無證工程運輸車輛上路行駛；
(四)主要道路平交路口、城區(qū)道路沿線門店與道路銜接地面硬化、綠化；
(五)建筑材料、建筑垃圾和工程渣土運輸車輛按照規(guī)定時間和路線行駛；
(六)道路清掃實行濕法低塵作業(yè)方式，保持道路清潔；
(七)及時養(yǎng)護(hù)道路，保持路面平整。
第十七條 貯存堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持清潔；
(二)物料密閉貯存；不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋；
(三)生產(chǎn)原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行；露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵措施；
(五)廢棄物料及時處置。臨時堆場應(yīng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施；
(六)在出入口設(shè)置運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。碼頭、填埋場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第十九條 違反本條例第八條規(guī)定，拒不接受現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的，由市、縣(區(qū))負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十條違反本條例第十二、十三條所列行為之一的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十一條違反本條例第十四條所列行為之一的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十二條違反本條例第十五條所列行為之一的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十三條違反本條例第十六條所列行為之一的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十四 條違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密封或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣(區(qū))城市管理行政主管部門或交通運輸部門責(zé)令改正，對承運人處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第二十五 條違反本條例第十八條規(guī)定，物料堆放場所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場所未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門對物料堆放場所、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)場所責(zé)任單位責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，建筑工地或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(二)對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)的部門處理的;
(三)揚(yáng)塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開而未公開的;
(四)違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附則
第二十九條 本條例自2019年* 月*日起施行。
