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商丘市人民政府
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知
商政〔2020〕4號
各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下工作措施。
一、加大金融支持
1.確保中小企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱“各金融機(jī)構(gòu)”)要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，確保2020年中小企業(yè)信貸支持規(guī)模不低于2019年同期水平。提高中小企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠型小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。推動2020年普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，在原有中小企業(yè)貸款利率水平上下浮10%以上。(責(zé)任單位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu))
2.用好專項(xiàng)再貸款政策。支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，同時(shí)用好財(cái)政貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。(責(zé)任單位：人行商丘市中心支行、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、商丘銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu))
3.發(fā)揮政策性銀行作用,全力滿足疫情防控融資需求。在已獲得國家開發(fā)銀行河南省分行4億元專項(xiàng)應(yīng)急貸款的基礎(chǔ)上繼續(xù)積極對接，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮20%以上。(責(zé)任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行)
4.緩解中小企業(yè)資金流動性困難。各金融機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款付息，做好續(xù)貸服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu))
5.降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植工作，提供綜合金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，根據(jù)企業(yè)融資需求，優(yōu)化辦理流程，降低審批時(shí)限，為中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。(責(zé)任單位: 市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu))
6.強(qiáng)化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場前景企業(yè)的流動性困難，堅(jiān)決整治企業(yè)貸款中附加不合理?xiàng)l件、違規(guī)收費(fèi)、變相抬升企業(yè)融資成本等行為，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減免手續(xù)費(fèi)、適當(dāng)降低貸款利率。(責(zé)任單位：人行商丘中心支行、商丘銀保監(jiān)分局、市金融工作局、各金融機(jī)構(gòu))
7.優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。各縣(市、區(qū))政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，降低擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接。對于暫時(shí)無還款能力的中小微企業(yè),視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限。(責(zé)任單位：市金融工作局、各金融機(jī)構(gòu)；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍
8.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
9.延遲繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。在疫情防控期間，應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長2個(gè)月。對全市中小企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長6個(gè)月。延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
10.支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難；在疫情防控期間，各縣(市、區(qū))要建立簡便有效的工作機(jī)制，為身體健康外出(來)務(wù)工人員提供體檢和健康證明；對非重點(diǎn)疫區(qū)，各社區(qū)及鄉(xiāng)村不得強(qiáng)行阻止身體健康務(wù)工人員的正常出入。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
11.減免中小企業(yè)房租。對承租市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2月份房租免收、3至4月份房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)參照執(zhí)行。(責(zé)任單位：各類國有資產(chǎn)的主管部門;各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
12.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，長不超過三個(gè)月。根據(jù)疫情防控需要延長申報(bào)納稅期限。對按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全市范圍內(nèi)將法定申報(bào)納稅期限延長；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局;各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
四、強(qiáng)化運(yùn)輸保障
13.保障企業(yè)正常運(yùn)輸通行需求。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施的前提下，確保高速公路及國、省、縣、鄉(xiāng)公路安全暢通。嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策，確保各類應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通無阻。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸通行證制度，對持有疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸通行證的車輛，不檢查、不停車、不收費(fèi)、保證優(yōu)先通行。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)
五、完善政策執(zhí)行
14.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各業(yè)務(wù)主管部門要建立資金項(xiàng)目審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，力爭3月底撥付到位。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
15.建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政府國資委；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
16.支持和組織各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保疫情防控時(shí)期重要生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。深化企業(yè)服務(wù)，通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。對重點(diǎn)骨干企業(yè)，成立專班，實(shí)行“一企一策”，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶力度。對重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專題研究。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局；各縣(市、區(qū))人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會)
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。中央、省出臺相關(guān)支持政策，商丘市遵照執(zhí)行。市政府辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。
商丘市人民政府
2020年2月6日
