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《指南》包括適用范圍、組織評(píng)審機(jī)制、評(píng)審程序、評(píng)審后的管理、其他事項(xiàng)等五部分，明確了申請(qǐng)人、從事調(diào)查的技術(shù)單位、專(zhuān)家、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)的相關(guān)責(zé)任，以此來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范青島市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作。
其中還明確規(guī)定四類(lèi)地塊需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的評(píng)審，分別是：
經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊；
用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊；
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位擬變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地地塊；
法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審的其他情形的建設(shè)用地地塊。
另一個(gè)值得注意的是，施行后，青島建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)審時(shí)限將由國(guó)家規(guī)定的40個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。
10個(gè)工作日具體包括哪些內(nèi)容？首先我們先來(lái)了解一下評(píng)審工作的具體流程，申請(qǐng)人申請(qǐng)全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)賬號(hào)并上傳相關(guān)材料，隨后相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，后由相關(guān)部門(mén)再將評(píng)審意見(jiàn)結(jié)果上傳。
為縮短評(píng)審實(shí)現(xiàn)，《指南》要求青島市生態(tài)環(huán)境局在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人上傳的申請(qǐng)材料受理，相比原來(lái)減少了2個(gè)工作日；6個(gè)工作日內(nèi)以專(zhuān)家評(píng)審會(huì)或者專(zhuān)家函審的方式完成評(píng)審，這一評(píng)審時(shí)間原來(lái)為35個(gè)工作日，縮短了29個(gè)工作日；市生態(tài)環(huán)境局將評(píng)審意見(jiàn)需在1個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。
據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部王怡介紹，相比上海規(guī)定的13個(gè)工作日辦理時(shí)限和深圳要求的11個(gè)工作日，青島建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)審時(shí)限較短。
這么短的時(shí)限如何保障調(diào)查工作的工作質(zhì)量呢？據(jù)了解，該《指南》有三大創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)評(píng)審流程進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)。一是《指南》中所提到的全過(guò)程網(wǎng)上評(píng)審，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和自然資源部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘提至受理之前；二是在受理環(huán)節(jié)還對(duì)調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容進(jìn)行審核；三是在評(píng)審方式上，由原來(lái)單一的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議改變?yōu)樵u(píng)審會(huì)議與專(zhuān)家函審相結(jié)合的方式。
除此之外，《指南》中還提到，將通過(guò)對(duì)外公布評(píng)審情況、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、納入信用體系管理等方式，來(lái)約束和引導(dǎo)調(diào)查單位的從業(yè)行為；并加強(qiáng)事后管理，對(duì)已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的建設(shè)用地，繼續(xù)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染(包括污染物或污染區(qū)域)，組織評(píng)審部門(mén)可要求補(bǔ)充開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，重新評(píng)審。
數(shù)據(jù)顯示，截止4月，青島共有146個(gè)地塊開(kāi)展了或正在開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。隨著《指南》的印發(fā)，這一數(shù)字會(huì)進(jìn)一步刷新。
