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在即將過(guò)去的這周內(nèi)，環(huán)境治理屢獲真金白銀扶持。
139.8億元！在國(guó)家發(fā)展改革委分別下發(fā)的中央投資預(yù)算中，93億元將用于推動(dòng)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，35.8億元用于支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、尾礦庫(kù)污染治理，同樣用于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11億元?jiǎng)t重點(diǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目建設(shè)。
這還不包括，發(fā)改委將借此百億級(jí)投資體量，撬動(dòng)更多社會(huì)資金，帶動(dòng)更多污染治理項(xiàng)目。
“長(zhǎng)江大保護(hù)”錢從哪兒來(lái)
2020年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝節(jié)點(diǎn)。按照時(shí)任生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的說(shuō)法，“2020年要確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此背景下，有關(guān)部門定調(diào)2020年污染防治和生態(tài)建設(shè)仍然是財(cái)政重點(diǎn)保障領(lǐng)域。
以長(zhǎng)江大保護(hù)為例，按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委2019年聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)，到今年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)90%以上；地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于97%。而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，治理投入的缺口還很大。
距離年底已不足半年，中央持續(xù)加大相關(guān)領(lǐng)域的投資力度。作為水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升沿江各省市城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)能是重點(diǎn)工作之一。這一點(diǎn)從前述發(fā)改委下達(dá)的中央專項(xiàng)資金中亦可看出，共計(jì)128.8億涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理設(shè)施建設(shè)。其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省份污水收集管網(wǎng)，縣城及建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施等成為前述真金白銀重點(diǎn)顧及對(duì)象。
而在百億扶持資金落地之前，旨在通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化污水處理的《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步鼓勵(lì)探索分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界分析普遍指出，長(zhǎng)江沿岸污水收集、處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)隨即將釋放產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，若按過(guò)去兩年1100萬(wàn)噸/日污水處理的提升空間來(lái)測(cè)算，對(duì)應(yīng)投資額將達(dá)到330億元。
10萬(wàn)億體量將落子哪些板塊
除長(zhǎng)江大保護(hù)外，發(fā)改委此前還下達(dá)了支持雄安新區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)等環(huán)境治理預(yù)算。6月新增環(huán)保公用事業(yè)專項(xiàng)債規(guī)模為128.54億元，占當(dāng)月總發(fā)行規(guī)模的15.8%。截至4月底，全國(guó)各地區(qū)明確用于生態(tài)環(huán)保投資的專項(xiàng)債占比達(dá)到8.79%，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域已成為地方政府專項(xiàng)債的主要投向之一。而在2020年上半年，環(huán)保專項(xiàng)債發(fā)行已高達(dá)0.41萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)415%。
更早之前，國(guó)家財(cái)政部下達(dá)第二批大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治資金，三大領(lǐng)域共計(jì)104.5億元。而事實(shí)上，增大財(cái)政資金向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理領(lǐng)域的傾斜，也是當(dāng)前環(huán)保市場(chǎng)環(huán)境的潛在需求。結(jié)合當(dāng)下熱門的“新基建”建設(shè)內(nèi)容，15個(gè)省市2020年度投資的6.35萬(wàn)億新基建大蛋糕中，有4025億的環(huán)境項(xiàng)目將于今年完成投資。
既是“新基建”， 又是“補(bǔ)短板”，未來(lái)5年內(nèi)，僅就主流細(xì)分板塊而言的治理業(yè)務(wù)總投資規(guī)模就將超過(guò)10萬(wàn)億元。在垃圾分類、新基建、智慧環(huán)境等主題邏輯持續(xù)推動(dòng)下，環(huán)保板塊有望在行業(yè)輪動(dòng)中迎來(lái)新一輪的估值修復(fù)。業(yè)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)隨著不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)對(duì)環(huán)保行業(yè)逐步放開(kāi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入現(xiàn)金流紅利時(shí)期。
從央企和國(guó)企的商業(yè)模式來(lái)看，更多的是逐步從過(guò)去的投資、建設(shè)端轉(zhuǎn)向“區(qū)域化、系統(tǒng)化”工程階段。這也意味著，提質(zhì)增效進(jìn)一步放大技術(shù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)成長(zhǎng)空間的同時(shí)，精耕于環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及運(yùn)維管理等服務(wù)的細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)有望率先獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
