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潤和環(huán)保
長江大保護(hù)工作進(jìn)展
2018年4月26日，總書記在武漢深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上明確要求“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)。”2018年7月，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持三峽集團(tuán)在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的指導(dǎo)意見》。
在相關(guān)頂層設(shè)計(jì)下，三峽集團(tuán)使命從“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”向“管理三峽，保護(hù)長江”轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)領(lǐng)域從水電、新能源和可再生能源開發(fā)延伸到長江大保護(hù)。在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，三峽集團(tuán)牽頭成立了共抓長江大保護(hù)五大平臺：成立核心實(shí)施平臺——長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司；成立總體量為1000億的籌資平臺——長江綠色發(fā)展投資基金，并聯(lián)合中證指數(shù)有限公司發(fā)布“中證長江保護(hù)主題指數(shù)”；建立共建平臺——長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；成立研發(fā)平臺——長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心；成立支撐平臺——長江生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金。
彭丹霖介紹，三峽集團(tuán)通過探索實(shí)踐，形成了一套較為完善的治水方略：“以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，以摸清本底為基礎(chǔ)，以現(xiàn)狀問題為導(dǎo)向，以污染物總量控制為依據(jù)，以總體規(guī)劃為，遵循流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，一城一策原則，突出整體效益和規(guī)?；?jīng)營，通過“廠網(wǎng)河湖岸一體”、“泥水并重”、資源能源回收、建設(shè)養(yǎng)護(hù)全周期等模式開展投資建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)以及綜合利用，保障城市水環(huán)境質(zhì)量整體根本改善。”并以該方略為指引，推進(jìn)長江大保護(hù)工作。
三峽集團(tuán)還統(tǒng)籌推進(jìn)四種模式創(chuàng)新，即聚焦廠網(wǎng)一體的治理模式、聚焦價格機(jī)制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式和聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式。
從2018年選定蕪湖、九江、岳陽和宜昌四個試點(diǎn)城市先行先試至今，三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)工作在試點(diǎn)城市初見成效，業(yè)務(wù)布局在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市全面鋪開，截至2020年8月底，總投資規(guī)模達(dá)875億元，預(yù)計(jì)2020年底投資規(guī)模超1000億元。
典型案例實(shí)踐
蕪湖：廠網(wǎng)一體、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效
三峽集團(tuán)在蕪湖運(yùn)用“廠網(wǎng)一體”治理模式。通過污水廠提標(biāo)與擴(kuò)建、新建管網(wǎng)填補(bǔ)空白，雨污管網(wǎng)排查修復(fù)、市政污泥焚燒處置，尾水濕地深度處理、統(tǒng)一運(yùn)管按效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理。
蕪湖市污水治理工程一、二期總投資達(dá)65.5億元。通過系統(tǒng)治理，朱家橋、高安等污水廠進(jìn)水COD濃度等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)明顯提升。
九江：廠網(wǎng)河一體、黑臭河道治理
2018年5月29日,國家發(fā)展改革委在九江召開推進(jìn)三峽集團(tuán)開展長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)工作現(xiàn)場會,打響三峽集團(tuán)全面參與長江大保護(hù)“第一槍”。
在九江，三峽集團(tuán)實(shí)踐“廠網(wǎng)河一體”模式，聚焦黑臭水體治理，制定了小區(qū)源頭治理，管網(wǎng)排查修復(fù)、新建管網(wǎng)填補(bǔ)空白，水廠新建擴(kuò)建，污泥協(xié)同處置，尾水生態(tài)補(bǔ)水，河道清淤疏浚，智慧系統(tǒng)管控，統(tǒng)一管理運(yùn)維等系列治理措施。
九江市污水治理工程一期、二期總投資133.61億元。通過系統(tǒng)治理，成效顯著。
同時，三峽集團(tuán)和九江市政府在策劃實(shí)施九江一期項(xiàng)目時，綜合考慮了水環(huán)境、水生態(tài)、水安全“三水共治”，面對今年嚴(yán)峻的長江防洪形勢，九江一期項(xiàng)目中的八里湖賽城湖控制樞紐工程7月5日火線投運(yùn)，連續(xù)運(yùn)行25天，排水量達(dá)到3.5億立方米，相當(dāng)于24個西湖的水量，將八里湖、賽城湖的水位降低了3.5米，有力保障九江市60萬居民的生命財產(chǎn)安全。
岳陽：廠網(wǎng)湖一體、富營養(yǎng)化湖泊治理
在岳陽，三峽集團(tuán)實(shí)施“廠網(wǎng)湖一體”模式，聚焦湖泊富營養(yǎng)化問題，岳陽市污水治理工程一期、二期工程總投資115.5億元。通過治理，湖濱污水廠進(jìn)水COD濃度提升27%，周邊小區(qū)COD濃度直接提升150%，效果非常明顯。
“資本+”模式
在推進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，三峽集團(tuán)運(yùn)用“資本+”模式與各方深化合作：1，資本+全國性行業(yè)平臺，建立股權(quán)紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展，加大大保護(hù)投資力度；2，資本+區(qū)域性地方平臺，破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)投資運(yùn)營管理能力，打造區(qū)域大保護(hù)載體；3，資本+專業(yè)技術(shù)型企業(yè)，更好地提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，拓展專業(yè)技術(shù)市場，加強(qiáng)技術(shù)集成研發(fā)能力。
與沿江地方合作經(jīng)驗(yàn)
彭丹霖談到，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)文件，總結(jié)推廣三峽集團(tuán)與沿江地方合作的經(jīng)驗(yàn)做法：
1，規(guī)劃先行，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水綜合治理。簽訂協(xié)議謀劃戰(zhàn)略合作，摸清污水底數(shù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持“廠網(wǎng)一體、泥水并重”的治理路徑；
2，盤活存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本良性循環(huán)。盤活地方存量資產(chǎn)，加大管網(wǎng)投入。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益?？顚Ｓ茫a(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)股權(quán)合作，共同參與沿江城市污水治理；
3，建立機(jī)制，高效推進(jìn)企地合作。組織專班對接，提升合作效率，進(jìn)行項(xiàng)目清單管理，突出建設(shè)重點(diǎn)，采用試點(diǎn)先行模式，逐步拓展推廣成功經(jīng)驗(yàn)；
4，調(diào)整收費(fèi)，構(gòu)建合理回報機(jī)制。動態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋治水成本，加大政策支持力度，促進(jìn)全面合作；
5，強(qiáng)化管理，保障高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營。采取綠色通道，優(yōu)化營商環(huán)境，保障工程質(zhì)量，控制工程造價。
6，多方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)合作共贏。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。強(qiáng)化企地合作，促進(jìn)互利共贏。
長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
2018年7月，國家印發(fā)《關(guān)于支持三峽集團(tuán)在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的指導(dǎo)意見》，要求三峽集團(tuán)牽頭生態(tài)環(huán)保上下游相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，共同組建長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三峽集團(tuán)致力于通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，社會組織公眾共同參與的長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理體系，形成項(xiàng)目共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造為共抓長江大保護(hù)合作平臺，形成推動共抓長江大保護(hù)合力。
目前，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有7家常務(wù)理事單位，7個專業(yè)委員會，94家成員單位，主要有五個方面的工作進(jìn)展：
1，充分發(fā)揮聯(lián)盟成員單位力量。強(qiáng)強(qiáng)合作，聯(lián)盟成員單位通過聯(lián)合體比選的方式共同參與實(shí)施長江大保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目45個，項(xiàng)目金額累計(jì)730億元。多輪驅(qū)動，聯(lián)盟推薦合作項(xiàng)目已落地33億元；
2，引導(dǎo)人才、技術(shù)、信息、資金和資源要素有效聚集。以聯(lián)合體身份在項(xiàng)目公司開展工作超過1000人，參與項(xiàng)目建設(shè)超過1萬人；
3，推動政策環(huán)境創(chuàng)新提升，圍繞共抓大保護(hù)關(guān)鍵共性問題開展針對性研究；
4，促進(jìn)行業(yè)整體提質(zhì)向好。舉辦專題座談，共商共抓大保護(hù)工作提質(zhì)增效，2020年8月27日，建設(shè)專業(yè)委員會成員單位在北京專題座談，聚焦提升長江大保護(hù)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全；
5，工作動態(tài)受到國家關(guān)注，《長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立》、《打造共抓長江大保護(hù)“五大平臺”推動長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理體系創(chuàng)新》、《深化產(chǎn)融合作破解共抓長江大保護(hù)資金瓶頸》信息被國家部委等上級機(jī)關(guān)采用。
下一階段，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將聚焦以下六個方面任務(wù)：(一)科學(xué)構(gòu)建聯(lián)盟運(yùn)行管理體系，快速形成共抓長江大保護(hù)利益共同體；(二)有序推進(jìn)行業(yè)共性難點(diǎn)問題研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，共同促進(jìn)行業(yè)生態(tài)改善；(三)暢通項(xiàng)目信息收集共享渠道，創(chuàng)新聯(lián)盟成員合作機(jī)制，推動長江大保護(hù)項(xiàng)目加快落地；(四)組織策劃形式多樣、內(nèi)容豐富主題活動，打造長江大保護(hù)信息交流合作平臺；(五)實(shí)施行業(yè)專業(yè)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，共同打造長江大保護(hù)人才資源庫；(六)加強(qiáng)成果總結(jié)宣傳，拓展傳播渠道，持續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟影響力。
彭丹霖表示，共抓長江大保護(hù)在探索初見成效后，希望和行業(yè)同仁一起，依托長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)力，努力完成國家賦予的長江大保護(hù)使命和任務(wù)，服務(wù)好長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，共同保護(hù)好長江母親河，實(shí)現(xiàn)一江清水綿延后世！
原標(biāo)題：長江環(huán)保集團(tuán)彭丹霖：三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)工作實(shí)踐
原標(biāo)題：長江環(huán)保集團(tuán)彭丹霖：三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)工作實(shí)踐
