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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于再次公開征求天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法意見的通知
為深化我市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范碳排放權(quán)的抵消，我局會同市規(guī)劃資源局起草了《天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法》(征求意見稿)，于2020年10月向社會公開征求意見。根據(jù)社會各界反饋意見，我局對征求意見稿進(jìn)行了修改，現(xiàn)再次公開征求意見，請將書面意見反饋我局。征求意見截止時間為2021年6月1日。
附件：天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法(第二次征求意見稿)
2021年5月21日
(聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局氣候與國際處 陳穎、趙湘茹)
天津市碳排放權(quán)抵消管理辦法 (第二次征求意見稿)
第一條為完善本市碳排放權(quán)交易體系，規(guī)范碳排放權(quán)的抵消，促進(jìn)全社會減少碳排放，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候〔2012〕1668號)和《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(津政辦規(guī)〔2020〕11號)，制定本辦法。
第二條本市碳排放權(quán)交易納入企業(yè)(以下簡稱“納入企業(yè)”)使用核證自愿減排量抵消其碳排放量的活動，適用本辦法。本辦法規(guī)定的核證自愿減排量類型包括國家核證自愿減排量和天津林業(yè)碳匯項目減排量。用于抵消的核證自愿減排量不得超出納入企業(yè)當(dāng)年實際碳排放量的10%。單位核證自愿減排量抵消1噸二氧化碳排放。
第三條市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)抵消相關(guān)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市林業(yè)碳匯項目相關(guān)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。第四條納入企業(yè)可用于抵消的核證自愿減排量應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)所屬的自愿減排項目，其全部減排量均來自本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，且產(chǎn)生于2013年1月1日后；
(二)僅來自二氧化碳、甲烷氣體項目的減排量；
(三)非來自水電項目的減排量；
(四)不屬于本市納入企業(yè)排放邊界范圍內(nèi)的核證自愿減排量；
(五)不屬于納入全國碳排放權(quán)交易市場溫室氣體重點(diǎn)排放單位的核證自愿減排量；本市與其他省市簽署生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償或其他合作協(xié)議中有規(guī)定允許抵消的國家核證自愿減排量，可以按照本辦法進(jìn)行抵消。
第五條納入企業(yè)可用于抵消的天津林業(yè)碳匯項目減排量，還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)項目業(yè)主應(yīng)具備該地塊土地的使用權(quán)；
(二)按照經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)；
(三)按照國家溫室氣體自愿減排交易管理相關(guān)文件規(guī)定，由經(jīng)國家主管部門備案的自愿減排交易項目審定與核證機(jī)構(gòu)，出具項目審定報告和減排量核證報告；
(四)通過市生態(tài)環(huán)境主管部門組織的項目和減排量評審。
第六條天津林業(yè)碳匯項目業(yè)主申請項目和減排量評審須向市自然資源主管部門提交以下材料：
(一)申請函和申請表；
(二)項目概況說明；
(三)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；
(四)項目開工時間證明文件；
(五)項目設(shè)計文件和審定報告；
(六)項目監(jiān)測報告和減排量核證報告。市自然資源主管部門就申請材料的完整性和真實性提出意見后轉(zhuǎn)報市生態(tài)環(huán)境主管部門。
第七條市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市自然資源主管部門組織專家對天津林業(yè)碳匯項目和減排量申報材料進(jìn)行評審。通過專家評審的項目審定報告和減排量核證報告應(yīng)在部門網(wǎng)站上公示5個工作日。公示無異議的天津林業(yè)碳匯項目減排量將錄入到項目業(yè)主在本市碳排放權(quán)登記注冊系統(tǒng)開設(shè)的賬戶中。
第八條國家核證自愿減排量信息可在中國自愿減排交易信息平臺查詢。天津林業(yè)碳匯項目減排量信息可在本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢。用于抵消的國家核證自愿減排量和天津林業(yè)碳匯項目減排量可以在本市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
第九條納入企業(yè)使用國家核證自愿減排量抵消碳排放量，應(yīng)在國家自愿減排交易登記簿中提交線上申請，并同時向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料：
(一)抵消申請表；
(二)項目和減排量備案函；
(三)項目減排量核證報告。納入企業(yè)使用天津林業(yè)碳匯項目減排量抵消碳排放量，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交抵消申請表。市生態(tài)環(huán)境主管部門在收到申請材料后，依照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理抵消。第十條抵消過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)及政策的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十一條本辦法下列用語的含義：
(一)國家核證自愿減排量是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
(二)林業(yè)碳匯是指通過實施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。
(三)天津林業(yè)碳匯項目減排量(TFCER)是指通過市生態(tài)環(huán)境主管部門和市自然資源主管部門評審的林業(yè)碳匯項目減排量。
(四)全國碳排放權(quán)交易市場溫室氣體重點(diǎn)排放單位是指按照《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄的單位。
第十二條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。市發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)利用抵消機(jī)制有關(guān)事項的通知》(津發(fā)改環(huán)資〔2015〕443號)同時廢止。
