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《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》發(fā)布

2022-01-11 13:18:52來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 關(guān)鍵詞:環(huán)境治理農(nóng)村污染閱讀量:19866

導(dǎo)讀:1月10日,內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》。
   第一章  總 則
 
  第一條  為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法所稱農(nóng)村環(huán)境整治資金是指財政部下達的及自治區(qū)本級財政安排用于支持地方開展農(nóng)村環(huán)境整治工作,促進鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的對下轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱“整治資金”)。
 
  第三條  整治資金管理和使用遵循以下原則:
 
 ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵶灾螀^(qū)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)決策部署,突出支持重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點項目。
 
 ?。ǘ嵤╊A(yù)算績效管理,強化資金監(jiān)管,充分發(fā)揮財政資金生態(tài)效益,堅持公平、公開、公正,主動接受社會監(jiān)督。
 
 ?。ㄈ﹫猿纸Y(jié)果導(dǎo)向,統(tǒng)籌考慮重點地區(qū)、重點任務(wù)完成及環(huán)境質(zhì)量改善情況。突出對資金使用效益好和農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量改善明顯地區(qū)和項目的支持。
 
  第四條  部門職責(zé)分工
 
  自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《預(yù)算法》及自治區(qū)相關(guān)管理辦法,在規(guī)定時間內(nèi)分配下達整治資金。自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳共同負責(zé)資金管理,組織項目評審、項目儲備庫建設(shè)等工作,并按職責(zé)分工對資金進行監(jiān)督檢查和績效管理。
 
  自治區(qū)財政廳牽頭負責(zé)制定資金管理辦法;負責(zé)審核資金分配建議、編制和下達資金預(yù)算;監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和管理;對部門和單位績效自評進行抽查復(fù)核。
 
  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責(zé)組織資金項目儲備庫建設(shè)、項目評審、專家?guī)旖⒌裙ぷ?;研究提出年度資金分配建議;對項目實施的整體情況進行監(jiān)管;組織本部門和所屬單位開展績效自評工作。
 
  第二章 整治資金支持范圍
 
  第五條  整治資金支持范圍包括:
 
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村生活垃圾治理;
 
 ?。ǘ┺r(nóng)村牧區(qū)生活污水、黑臭水體治理;
 
 ?。ㄈ┮?guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理;
 
 ?。ㄋ模┺r(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng);
 
 ?。ㄎ澹└鶕?jù)年度預(yù)算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開展好的盟市;
 
  (六)經(jīng)自治區(qū)黨委、政府確定的其他需要開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治的事項。
 
  農(nóng)村環(huán)境整治項目應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H充分考慮技術(shù)可行性和經(jīng)濟性,用于農(nóng)村環(huán)境整治工作能力建設(shè)方面的資金不得納入整治資金支持范圍。
 
  第六條  整治資金原則上僅支持列入中央和自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目儲備庫的項目,項目技術(shù)審核采取專家負責(zé)制,對符合要求的項目納入項目儲備庫。安排給脫貧縣的資金使用管理,按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)〔2021〕22號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已從其他渠道獲得基建投資等其他財政資金支持的項目,不予重復(fù)支持。
 
  第三章  整治資金分配方式
 
  第七條  整治資金采取項目法、因素法、因素和項目相結(jié)合方式分配。
 
  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳聯(lián)合提出整治資金項目申報要求,并組織專家對申報的項目進行評審,根據(jù)專家評審結(jié)果,技術(shù)可行、經(jīng)濟合理且達到可研深度的項目納入自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目儲備庫。
 
  第八條  項目法
 
  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)文件要求,將儲備庫中符合文件要求類別的項目納入到農(nóng)村環(huán)境整治資金支持范圍,并結(jié)合資金額度提出農(nóng)村環(huán)境整治資金分配建議和績效目標,經(jīng)財政廳審核后,連同績效目標一同下達盟市。
 
  對重點工程及投資額較大的項目,根據(jù)實際情況引入競爭性評審機制。盟市按照自治區(qū)申報要求組織申報,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財政廳共同組織專家評審、競爭答辯,確定支持名單予以支持。
 
  第九條  采取因素法分配的資金應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境整治工作密切相關(guān),并保持各項因素指標相對穩(wěn)定。
 
  因素指標包括:農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)量、鄉(xiāng)級行政區(qū)劃數(shù)量、項目儲備情況等因素,分配權(quán)重分別為40%、30%、30%。因素和權(quán)重確需調(diào)整的,由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向財政廳報批后執(zhí)行。
 
  自治區(qū)財政廳可會同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作需要,根據(jù)資金使用績效、農(nóng)村環(huán)境整治成效、預(yù)算執(zhí)行率等情況對資金分配結(jié)果進行合理調(diào)整,體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。
 
  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照以上分配因素,提出資金分配建議和績效目標,經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后,由財政廳連同績效目標一同下達盟市。盟市財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門將資金分解落實到中央和自治區(qū)項目儲備庫中具體項目上,不得切塊下達旗縣。
 
  列入脫貧旗縣涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合使用范圍的,按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。涉及公共環(huán)境、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等情形,年度農(nóng)村環(huán)境整治資金分配因素及權(quán)重應(yīng)向重點發(fā)生地區(qū)適當傾斜。
 
  第四章  整治資金使用管理
 
  第十條  按照專項資金使用管理有關(guān)規(guī)定,鼓勵運用第三方治理、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等模式,放大專項資金使用效應(yīng)。
 
  第十一條  盟市財政部門收到自治區(qū)下達預(yù)算指標后,由生態(tài)環(huán)境部門提出分配建議,財政部門在規(guī)定時間內(nèi)分解下達具體項目單位,并將下達文件及績效目標表報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按規(guī)定時間提出資金分配建議,因未提出分配建議導(dǎo)致資金未按規(guī)定時間分解下達的,自治區(qū)財政廳可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。
 
  第十二條  整治資金使用按照國庫集中支付制度和政府采購相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行;對采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等社會資本參與項目,按其規(guī)定執(zhí)行。
 
  第十三條  項目單位收到資金后,應(yīng)及時組織項目實施。對因情況變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目,預(yù)算單位應(yīng)當及時向同級財政部門報告,由同級財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或上交自治區(qū)財政。對項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。
 
  第十四條  對預(yù)算支出績效運行與既定目標發(fā)生偏離的,應(yīng)當及時采取措施予以糾正;情況嚴重的,調(diào)整、暫緩或者停止該項目的執(zhí)行。對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,或政策到期需調(diào)整的,以及相關(guān)目標已實現(xiàn)或績效結(jié)果差的項目,應(yīng)及時按照相關(guān)程序調(diào)整退出。
 
  第十五條  整治資金使用單位應(yīng)嚴格執(zhí)行整治資金支出預(yù)算管理,確保??顚S?,不得弄虛作假、隨意調(diào)整,嚴禁擠占、截留和挪用。確需變更的項目,項目入庫所需必要前期手續(xù)發(fā)生變化的,應(yīng)重新履行項目入庫程序;其他需變動的項目,應(yīng)將變動后的情況及時向自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳報告。
 
  第十六條  使用整治資金,形成國有資產(chǎn)的,應(yīng)當及時辦理財務(wù)決算、驗收及產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交,辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。
 
  第五章  整治資金監(jiān)督和績效管理
 
  第十七條  全面實施預(yù)算績效管理的要求,強化績效目標管理,做好績效運行監(jiān)控與績效評價,不斷加強結(jié)果應(yīng)用。盟市財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)做好資金監(jiān)督和績效管理,建立健全整治資金監(jiān)管機制,做好績效目標編報、組織開展整治資金績效自評和績效評價等工作。
 
  第十八條  盟市要加強對項目的審核及監(jiān)督檢查,旗縣要加強對獲得整治資金支持項目的日常監(jiān)管。各地在項目日常管理工作中發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)按照有關(guān)程序報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。
 
  第十九條  各申報單位應(yīng)對整治資金申報材料的真實性、合理性、資金使用、項目績效等情況負責(zé)。對提供虛假申報材料、惡意串通騙取整治資金和違規(guī)分配或使用整治資金,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。生態(tài)環(huán)境部門要加大申報材料審查力度,避免重復(fù)申報。
 
  地方財政、生態(tài)環(huán)境部門以及整治資金具體使用單位要切實加強項目預(yù)算績效管理,強化預(yù)算執(zhí)行,不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的,應(yīng)當按照程序及時報告財政部門、生態(tài)環(huán)境部門。
 
  第六章  附 則
 
  第二十條  盟市可參照本辦法制定具體實施細則
 
  第二十一條  本辦法由自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
 
  第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
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