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自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 自治區(qū)水利廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)
《“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》的通知
《“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定了《“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
廣西壯族自治區(qū)水利廳
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年1月26日
(此件公開發(fā)布)
“十四五”廣西農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案
工作目標(biāo)
到2025年，全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%以上，其中，國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理
在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析黑臭水體的污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。
1.控源截污。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、農(nóng)村廁所糞污處理利用等治理工作，強(qiáng)化治理措施銜接、部門工作協(xié)調(diào)和縣級實(shí)施整合，切實(shí)做到互促共進(jìn)，從源頭控制水體污染。
提高農(nóng)村生活污水治理率。根據(jù)實(shí)際情況，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。在農(nóng)村黑臭水體治理范圍內(nèi)，農(nóng)村生活污水有條件納入周邊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，可依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理。其他地區(qū)科學(xué)合理篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式。有條件的地方積極推廣農(nóng)村黑灰污水處理利用“三個兩、無動力、低成本”創(chuàng)新模式。
加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污治理。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對不具備規(guī)模化生活污水治理?xiàng)l件的地區(qū)，要重點(diǎn)抓好廁所糞污治理。以農(nóng)牧循環(huán)、就地消納、綜合利用為主線，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，積極探索多種形式的糞污資源化利用模式。
完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。按照“縣有場、鄉(xiāng)有站、村有點(diǎn)、屯有箱”的目標(biāo)和“缺什么補(bǔ)什么”要求，將全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系對行政村的覆蓋率保持在95%以上，加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管，推行農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用。
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。采取有效畜禽糞污資源化利用措施，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，推行種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵還田利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用。培育壯大畜禽糞污利用專業(yè)化、社會化組織，形成收集、儲存、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶廢棄物綜合利用新模式。在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，鼓勵建立畜禽糞污集中處理中心，實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。加大畜禽養(yǎng)殖場戶污染執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主污染防治主體責(zé)任，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和排污許可制度，建立畜禽糞肥全量化還田利用計劃。
加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式。落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主污染防治主體責(zé)任，新建規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度。
推進(jìn)種植業(yè)面源污染治理。因地制宜利用生態(tài)溝渠、自然水塘，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設(shè)施，有效攔截和消納農(nóng)田退水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水和地表徑流，防控農(nóng)業(yè)面源污染物入河。
加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。按照“規(guī)范一批、治理一批、關(guān)停一批”的原則，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)適當(dāng)集中進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，對污染實(shí)行集中處理。依法依規(guī)淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“高耗水、高污染、低水平”項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，依法查處違法排污。
2.清淤疏浚。綜合評估農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，合理制定清淤疏浚方案并組織實(shí)施。嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放，鼓勵底泥無害化處理后資源化利用。對于有工業(yè)污染源及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污排放的水體，應(yīng)妥善對清淤底泥進(jìn)行處理處置，屬于危險廢物的，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。加強(qiáng)底泥清理、排放、運(yùn)輸、處置全過程管理，避免產(chǎn)生二次污染。
3.水體凈化。依照村莊規(guī)劃，對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵通過生態(tài)凈化消除黑臭水體。通過推進(jìn)退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，維持渠道、河道、池塘等農(nóng)村水體的自然岸線，減少對農(nóng)村自然河道的渠化硬化。在滿足防洪和排澇要求的前提下，采用生態(tài)凈化手段，有效去除污染物，促進(jìn)農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)健康良性發(fā)展。因地制宜推進(jìn)水體水系連通，增強(qiáng)渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力。嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為由的調(diào)水沖污行為，嚴(yán)控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面大景觀行為。
(二)開展治理效果評估及驗(yàn)收
已完成農(nóng)村黑臭水體治理的，各地黑臭水體治理工程結(jié)束后半年內(nèi)，設(shè)區(qū)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織相關(guān)部門或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目治理效果開展評估，評估合格后方可通過驗(yàn)收。
農(nóng)村黑臭水體治理評估內(nèi)容有以下幾方面。公眾評議結(jié)果滿意度高于80%；水體無異味，顏色無異常；河(塘、溝渠)無污水直排；河(塘、溝渠)底部無明顯黑臭淤泥，岸邊無垃圾；水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果優(yōu)于《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》監(jiān)測指標(biāo)閾值。
存在使用臨時污水處理設(shè)施保障水體消除黑臭的，判定為基本消除黑臭，不能判定為已消除黑臭。若存在以下特定情形判定水體未消除黑臭，僅通過撒藥、曝氣、加蓋、臨時調(diào)水沖污等河道治污措施進(jìn)行治理的；控源截污工程完成建設(shè)，但未有效運(yùn)行，沿河(塘、溝渠)仍然存在污水直排的；過度硬化，將河(塘、溝渠)做成“三面光”，為便于后期管理維護(hù)的；具有防洪排澇、蓄水、景觀等功能的水體采用簡單填埋的方法進(jìn)行治理的。
已通過治理評估合格后的農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目，由建設(shè)單位向設(shè)區(qū)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出項(xiàng)目總體驗(yàn)收申請，完成總體驗(yàn)收后報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
(三)抓好項(xiàng)目儲備和實(shí)施
采用系統(tǒng)治理思路編制農(nóng)村黑臭水體治理可行性研究報告或?qū)嵤┓桨?，須明確控源截污工程，原則上可行性研究報告或?qū)嵤┓桨赣赊r(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施部門制定并按程序報請縣級發(fā)改部門或設(shè)區(qū)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批。對于進(jìn)入中央項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，按規(guī)定優(yōu)先給予中央專項(xiàng)資金和國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行低息貸款支持。對于下達(dá)中央資金預(yù)算的項(xiàng)目，按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過視頻會、培訓(xùn)班、片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，組織農(nóng)村黑臭水體整治培訓(xùn)。定期調(diào)度預(yù)警，按季度調(diào)度農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對工作滯后地區(qū)進(jìn)行預(yù)警通報等，督促問題整改到位。動態(tài)更新清單，對于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體按季度上報并納入清單管理。面向社會公開農(nóng)村黑臭水體清單，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)督管理，將農(nóng)村黑臭水體治理納入統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，督促加快工作進(jìn)度。
方案全文見附件
