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重慶市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化工作要點》的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機關各處室、分局，各直屬單位：
為進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作?，F將《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月14日
(此件公開發(fā)布)
重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化
工作要點
為進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作，提出如下工作安排。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，為切實筑牢長江上游生態(tài)屏障、加快建設山清水秀美麗之地作出積極貢獻。
二、基本原則
堅持目標導向。錨定碳達峰、碳中和目標愿景，加緊完善“1+2+6+N”政策體系。推動綠色低碳發(fā)展，加快構建綠色低碳產業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸和用地結構。充分發(fā)揮市場、金融、財稅手段對碳達峰的支撐和引導作用，培育碳排放權交易市場，發(fā)展氣候投融資。建設一批近零碳示范區(qū)，推動低碳系列試點示范，推動節(jié)能、低碳、循環(huán)產業(yè)和技術發(fā)展。
強化統(tǒng)籌協調。統(tǒng)籌推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，加強頂層設計，著力解決與新形勢新任務新要求不相適應的問題，協同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。將應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系。
突出協同增效。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協同控制溫室氣體與污染物排放，協同推進適應氣候變化與生態(tài)保護修復等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰行動。
三、重點工作
(一)開展碳達峰行動。
1.推動制定碳達峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系。
2.做好應對氣候變化與高質量發(fā)展和碳達峰、碳中和的銜接，加強統(tǒng)籌，強化支撐，系統(tǒng)推進碳達峰行動。
(二)落實“十四五”專項規(guī)劃。
3.印發(fā)全市應對氣候變化“十四五”專項規(guī)劃并推動落實，抓好過程跟蹤、評價和調度。
4.以“十四五”專項規(guī)劃為統(tǒng)領，常態(tài)化謀劃并組織推動節(jié)能、降碳、近零碳及氣候適宜類工程項目，支撐規(guī)劃落地。
(三)抓好碳排放考核。
5.按照國家統(tǒng)一部署和要求，做好碳排放強度考核相關工作。
6.積極對接生態(tài)環(huán)境部，跟進國家向我市下達“十四五”碳排放強度控制目標任務有關事宜。
7.在區(qū)縣污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務中納入“碳減排”內容，細分考核任務，明確考核項目。
8.探索開展全市碳排放總量控制管理及考核政策研究，探索推動“雙碳”目標和能耗“雙控”目標協同。
9.指導區(qū)縣開展碳排放強度核算，制定規(guī)則，摸清基數。
(四)推動碳市場發(fā)展。
10.常態(tài)化做好我市參與全國碳市場的重點排放單位碳排放量核查、復核、報告，配額分配、清繳等工作，注重政策解讀，強化技術指導，助力企業(yè)發(fā)展。
11.按照國家安排，組織納入全國碳市場的行業(yè)擴容。
12.深度參與全國碳市場聯建聯維。
13.做好國家核證自愿減排量(CCER)項目儲備，指導重慶碳排放權交易中心做好CCER交易。
14.培育優(yōu)化重慶碳市場，完成《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度修訂，優(yōu)化調整納入交易主體范圍、配額分配方法。
15.制定優(yōu)化培育碳市場支持碳達峰、碳中和實施方案。
16.抓好重慶碳市場2021年度控排企業(yè)核查、報告、履約等工作。
17.健全重慶核證自愿減排量(CQCER)管理體系，進一步完善項目備案、分類管理及交易規(guī)則。
18.推動圍繞碳排放權為核心的環(huán)境權益交易改革，探索建立區(qū)域性環(huán)境權益交易市場。
(五)發(fā)展氣候投融資。
19.推動兩江新區(qū)氣候投融資國家試點。
20.支持重慶市西部氣候投融資產業(yè)促進中心做大做強，有效發(fā)揮資金和項目的橋梁紐帶作用，加快形成規(guī)模效應、品牌效應。
21.比照國家試點政策，遴選3個區(qū)縣開展氣候投融資市級試點，復制推廣經驗。
22.抓好氣候投融資項目策劃、儲備，組織銀企對接，策劃實施高端論壇、會展。
23.建設氣候投融資項目庫，建立“碳賬戶”。
24.健全氣候投融資評價標準、項目目錄、統(tǒng)計體系，統(tǒng)一氣候投融資與綠色金融項目認定口徑。
25.探索制定氣候投融資金融機構風險分擔、風險緩釋和政策激勵措施。
26.協同推動綠色金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮“長江綠融通”系統(tǒng)平臺作用，組織好綠色企業(yè)、綠色項目征集，制定碳排放權質押貸款管理指引。強化配合支撐，調動金融機構積極性，抓好碳減排支持工具落地。
(六)加強減污降碳協同。
27.制定減污降碳協同增效實施方案。
28.深化環(huán)評與碳評管理統(tǒng)籌融合，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
29.制定鋼鐵、火電、化工、水泥等重點行業(yè)減污降碳工程(技術)指南，形成目錄，指導區(qū)縣儲備、實施減污降碳項目。
30.深化排污與排碳融合，將碳市場重點排放單位碳排放及履約情況納入排污許可證管理。
31.有序推動碳監(jiān)測評估試點，探索開展溫室氣體監(jiān)測試點。
32.在水、大氣、土壤、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境要素管理，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境法律法規(guī)和標準制定等工作中融入碳排放管理，規(guī)范運行，形成制度。
33.開展碳排放普查試點，強化與污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計的協同聯動。
34.強化減污降碳科研項目支撐，支持重點行業(yè)減污降碳協同控制技術與裝備研究，增強科技創(chuàng)新能力。
(七)鞏固“碳惠通”生態(tài)產品價值實現機制。
35.鞏固“碳惠通”生態(tài)產品價值實現機制，健全配套政策，拓寬實現路徑。
36.加大生態(tài)產品開發(fā)和供給力度，打通多元供給路徑。結合碳履約、碳中和、碳普惠需求，拓展碳匯類生態(tài)產品消納渠道。
37.做大做強“碳惠通”生態(tài)產品價值實現平臺，拓展低碳應用場景，擴大用戶注冊量，提高活躍度，提升體驗感。
(八)推進近零碳系列試點。
38.系統(tǒng)推動近零碳、低碳系列試點創(chuàng)建，出臺建設指南和技術規(guī)范。
39.推動廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城打造近零碳示范區(qū)。
40.支持零碳、低碳產業(yè)和技術發(fā)展。推廣氫能、風能、太陽能、地熱能等清潔能源和儲能、節(jié)能技術示范。
(九)增強氣候適應能力。
41.強化適應氣候變化工作統(tǒng)籌，協同實施適應氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護修復政策措施。
42.開展氣候適應型城市試點評估，總結推廣試點經驗。
43.綜合運用NBS(基于自然解決方案)、EOD(生態(tài)環(huán)境導向開發(fā))等模式手段，推進海綿城市等系列適應型項目、工程實施，增強城市氣候韌性。
44.提高氣候適應型能力，探索建立氣候影響、風險及脆弱性評估工作機制，識別關鍵敏感、脆弱領域并開展氣候風險評估。
(十)強化基礎數據支撐。
45.組織編制全市2021年溫室氣體排放清單。
46.指導區(qū)縣編制轄區(qū)2021年溫室氣體排放清單。
47.開展應對氣候變化相關課題研究，夯實業(yè)務理論基礎，做好項目管理，提高資金績效。
(十一)加強能力建設。
48.開展碳邊境調節(jié)稅應對措施研究，啟動部分行業(yè)全生命周期碳排放(碳足跡)核算，服務出口外貿產業(yè)發(fā)展。
49.開展非二氧化碳溫室氣體排放控制研究，儲備一批工業(yè)氧化亞氮和農業(yè)甲烷減排項目。
50.推動高校和科研院所建設國際低碳學院，培養(yǎng)高端人才。支持高校應對氣候變化及碳減排相關專業(yè)學科建設。
51.打造碳匯產學研基地，發(fā)展先進碳匯技術。
52.推動碳排放管理大數據平臺建設。
53.發(fā)布應對氣候變化白皮書，編印應對氣候變化參閱材料。
54.加強業(yè)務培訓，組織應對氣候變化“進黨校”等系列專題活動，將應對氣候變化教育納入黨政干部培訓內容。指導全國碳市場能力建設(重慶)中心開展培訓業(yè)務。
55.建立應對氣候變化專家?guī)?。支持在渝專業(yè)咨詢機構發(fā)展壯大，引進優(yōu)秀外阜機構來渝從業(yè)。
56.開展“全國低碳日”“六五環(huán)境日”“節(jié)能宣傳周”系列宣傳，加強應對氣候變化宣傳教育，營造綠色低碳生活新時尚。
57.加強國際交流與合作。
(十二)抓好組織協調。
58.做好市應對氣候變化工作領導小組辦公室日常工作，充實人員配備，強化工作調度，抓好工作落實。
59.圍繞碳達峰、碳市場、氣候投融資等重點工作，做好向市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部有關專題匯報。
60.深化成渝地區(qū)雙城經濟圈應對氣候變化交流合作。
