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關于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》的通知
咸建發(fā)〔2021〕22號
各縣(市、區(qū))住建局,市建工處:
為落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作要求,持續(xù)改善大氣環(huán)境質量,市住建局制定了《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:咸建發(fā)〔2022〕22號：關于印發(fā)《2022年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案》的通知
2022年4月18日
2022 年全市房屋市政工程揚塵污染防治工作方案
為認真落實生態(tài)環(huán)境保護決策部署，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏，進一步加強全市房屋市政工程揚塵防治工作，制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展房屋市政工程揚塵污染防治專項工作，進一步壓實參建各方主體責任，強化部門監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”措施。創(chuàng)新?lián)P塵污染防治工作機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)法、科學督查考核，實施全過程、差異化和精細化管理，全面提升全市房屋市政工程揚塵污染防治工作水平。大力推進綠色、智慧工地建設，運用信息化技術輔助開展施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
三、主要任務
(一)強化責任落實
1.建設單位(含投資單位、工程發(fā)包單位)承擔施工現(xiàn)場揚塵污染防治首要責任。按照《關于發(fā)布<湖北省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及全費用基價表>等 8 項定額的通知》(鄂建辦〔2018〕27 號)中關于房屋建筑和市政基礎設施施工現(xiàn)場揚塵污染防治增加費的規(guī)定，將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額向施工單位撥付揚塵污染防治資金并督促使用。在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，監(jiān)督施工單位按照工程揚塵污染防治方案落實各項揚塵污染防治措施。
2.施工單位承擔施工現(xiàn)場揚塵污染防治主體責任。結合工程特點，制定切實可行的揚塵污染防治方案，細化管控措施和管理責任，嚴格執(zhí)行揚塵污染防治標準，督促分包單位落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，減少施工揚塵污染。
3.監(jiān)理單位承擔施工現(xiàn)場揚塵污染防治監(jiān)理責任。對施工單位編制的揚塵污染防治方案進行審核，對方案實施情況進行監(jiān)督管理，對施工單位落實揚塵防控措施不到位的行為及時下達整改通知書并督促整改到位，對拒不整改的及時書面上報當?shù)刈〗ú块T。
(二)抓實防治措施
1.施工圍擋標準化。建筑施工現(xiàn)場必須采取圍擋封閉，圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。市城區(qū)、各縣(市、區(qū))城區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場應當設置高度不小于2.5 米的硬質圍擋，一般路段的可以設置高度不小于 1.8 米的其他材質圍擋。圍檔底邊應當封閉并設置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。按規(guī)定設置大門、門衛(wèi)室、實名制門禁系統(tǒng)等設施；工地外醒目位置懸掛揚塵治理責任公示牌，接受社會監(jiān)督。
2.場區(qū)主要道路全硬化。建筑施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應當按照規(guī)定作硬化處理，場內外硬化地面保持干凈整潔，及時修補破損，不得坑洼積水。要做好工地出入口范圍內的道路清掃保潔工作。3.沖洗設施自動化。建筑施工現(xiàn)場出入口處應設置洗車臺、沉淀池和車輛清污等設施，且確保100%使用；運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場，嚴禁運輸車輛滴、撒、漏和亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)及沉淀池應當定時清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。
4.降塵處理噴淋化。建筑施工現(xiàn)場在進行拆除、土方開挖、土方回填等作業(yè)時，必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等安全防護及降塵措施；施工現(xiàn)場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧等方式進行降塵；鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置。遇有 4 級以上風力或空氣質量嚴重污染等惡劣天氣時，嚴禁土方開挖、土方回填、拆除等可能產生揚塵的作業(yè)。
5.裸露土地覆蓋化。建筑施工現(xiàn)場的建筑土方、工程渣土等要及時清運，場內暫時集中堆放的應當采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。暫不能開工建設的建設用地，建設單位應對裸露地面進行覆蓋。及時清運建筑渣土和垃圾，對樁基施工、基坑開挖、回填作業(yè)中因工藝或材料特性不能連續(xù)作業(yè)時，應結合天氣情況和工地污染監(jiān)測指標及時采取綠化、臨時覆蓋、水霧降塵等措施。采用塑料防塵網(wǎng)的，要做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。
6.垃圾處理規(guī)范化。施工現(xiàn)場建筑垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場；腳手架作業(yè)平臺及樓層內的垃圾應當在作業(yè)完成后當日清理，定期使用密閉式串筒或者容器清運，嚴禁凌空拋擲；建筑土方和建筑垃圾應采用密閉式車輛運輸；對水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料，應當在庫房或密閉容器內存放。
(三)提高揚塵治理信息化水平。推廣和應用先進的揚塵污染防治技術和設備，發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建施工現(xiàn)場應當按規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設備，建筑工地主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)并與智慧工地平臺聯(lián)網(wǎng)，推廣揚塵監(jiān)測設備與現(xiàn)場降塵噴淋、霧炮等設施進行聯(lián)動。
(四)落實建筑工地揚塵污染防治差異化管控。各地要結合本地實際，強化部門聯(lián)動，加強與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門協(xié)調聯(lián)動，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治管控，要注重獎優(yōu)罰劣、差異管理，對揚塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報省、市級安全文明施工現(xiàn)場和省安全標準化示范工地，對揚塵污染防治效果較差的項目依據(jù)職責，由相關主管部門進行查處，并納入信用管理和實施聯(lián)合懲戒。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。2022 年 4 月 30 日之前，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要結合本地房屋市政工程揚塵污染防治工作實際情況，研究制定房屋市政工程揚塵污染防治專項工作方案。立即開展動員部署，完善轄區(qū)內在建房屋市政工程揚塵污染防治任務清單和分類臺賬，制定揚塵在線監(jiān)測設施設備和車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)安裝計劃，有序推進各項工作。
(二)推進實施階段。2022 年 5 月 1 日至11 月 30 日，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要指導、督促本地在建房屋市政工程參建單位做好常態(tài)化施工揚塵污染防治工作，按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設施設備，確保施工全過程揚塵污染防治措施落實。要加強對工地揚塵污染防治工作落實情況的監(jiān)督檢查，結合對工地的日常巡查和專項檢查，及時糾正不文明施工行為。
(三)總結提升階段。2022 年 12 月 1 日至12 月 31 日，各縣市區(qū)住建部門和市建工處要持續(xù)加大工地揚塵管控力度，查漏補缺，確保工地防塵措施落實到位。要認真梳理本年度揚塵污染防治工作經驗、成效及存在困難和不足，積極開展建筑施工揚塵污染防治工作年度評價。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地住建部門充分認識建筑工地揚塵污染防治工作的重要性，強化對揚塵污染防治工作的組織領導，要依據(jù)本地工作分工，明確各級各部門建筑施工揚塵治理責任人，定期調度工作開展情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，推動本地區(qū)建筑工地揚塵污染防治工作深入開展。要強化示范引領，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)并推廣典型做法，注重宣傳引導，營造良好工作氛圍。
(二)嚴格監(jiān)督檢查。各地住建主管部門要落實監(jiān)管責任，加大對工地施工揚塵污染的監(jiān)督檢查力度，實行綜合檢查、專項檢查和明查暗訪相結合，對檢查評定不合格的建筑工地，一律停工整改，直至達到標準要求。對揚塵污染防治控制不力、不履行職責的單位予以通報，并按照相關法律法規(guī)要求實施相應處罰。因揚塵污染防治控制不力被通報批評的項目工地一律取消省市安全文明施工現(xiàn)場、標準化工地等申報資格。市住建局將對各地房屋市政工程揚塵污染防治工作情況進行督查和考核，對揚塵污染防治工作落實較差的項目、企業(yè)以及工作開展不力的地區(qū)進行通報。
(三)實施部門聯(lián)動。各地住建部門要健全完善揚塵污染防治工作制度，做好工地差異化管理工作，提升文明施工管理精細化水平。要建立健全聯(lián)動機制，加強與生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安交警等部門協(xié)調配合，加強土方開挖等容易產生嚴重揚塵問題的管控，強化揚塵防治工作的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立舉報、投訴、明查暗訪工作機制，對未履行揚塵防治責任造成大氣環(huán)境污染的單位嚴格執(zhí)法。會同相關部門，制定防治建筑施工揚塵應急預案，做好特殊天氣條件下的施工揚塵應急處理工作。
(四)及時報送信息。各地住建主管部門要做好信息報送工作，每季度末報送《咸寧市房屋市政工程施工工地揚塵管控信息表》，7 月 5 日前報送本地區(qū)房屋市政工程施工工地揚塵污染防治半年工作進展情況，2022 年 12 月 31 日前報送全年工作總結。聯(lián)系人：張宇，電話：07158131365。
附件：《咸寧市房屋市政工程施工工地揚塵管控信息表》
