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關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)評審批推進重大投資項目建設(shè)的通知(征求意見稿)》征求意見
為進一步強化環(huán)評服務(wù)保障，全力支持企業(yè)發(fā)展，我廳起草了《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)評審批推進重大投資項目建設(shè)的通知(征求意見稿)》(見附件)?，F(xiàn)公開征求意見，相關(guān)單位可在2022年6月22日前以書面郵寄、傳真或電子郵箱方式反饋意見。
聯(lián)系電話：0371-66309115
電子郵箱：shenghuanpingchu@126.com
傳真：0371-66309038
地址：鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)理路10號1817室
郵編：450004
關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)評審批推進重大投資項目建設(shè)的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署，落實生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的相關(guān)要求，強化環(huán)評服務(wù)保障，全力支持企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在既有優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)環(huán)境政策措施的基礎(chǔ)上，就進一步優(yōu)化環(huán)評審批推進重大投資項目建設(shè)通知如下：
一、深化改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化環(huán)評管理
(一)切實做好開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能。
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要按照《2022年推動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》的要求，因地制宜推動省轄市級建設(shè)項目(“兩高一危”項目除外)環(huán)評審批權(quán)限向開發(fā)區(qū)下放。對于具備承接能力的開發(fā)區(qū)，6月底前放權(quán)到位；對于暫不具備承接能力的開發(fā)區(qū)，要通過開辟“綠色”通道，延伸服務(wù)窗口，建立領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度等方式，最大限度為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便利。
(二)進一步擴大環(huán)評文件告知承諾范圍。
結(jié)合我省環(huán)評文件告知承諾審批試點經(jīng)驗，將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項目以及位于市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的酒類制造、卷煙制造、木材加工、金屬制品等工業(yè)項目納入環(huán)評文件告知承諾審批范圍。具體實施清單見附件1。
(三)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目環(huán)評改革試點。
按照省廳《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及相關(guān)事項改革的通知》,在信陽光山縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等 9 個環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)的開發(fā)區(qū)(開發(fā)區(qū)名單見附件2)實施入園項目環(huán)評改革試點。在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)除礦山開采項目、核與輻射項目和《河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評審批重點行業(yè)名錄》 外編制環(huán)境影響報告表的項目(“兩高”項目除外)，其環(huán)評文件可實施告知承諾審批，編制環(huán)境影響報告書的項目可簡化為報告表，審批方式仍采用常規(guī)審批方式。
(四)擴大打捆審批范圍。
對位于同一行政區(qū)域的、編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目，可打捆開展環(huán)評，建設(shè)單位可編制一個環(huán)評文件，一并報批；也可以編制多個環(huán)評文件，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織評估、審查。
(五)簡化建設(shè)項目總量管理。
對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施的基礎(chǔ)上，環(huán)評審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。
二、強化指導(dǎo)服務(wù)，全力做好重大投資項目環(huán)評審批
(一)加強區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)。
各級生態(tài)環(huán)境部門要廣泛深入推進“三線一單”成果在重大投資項目選址中的應(yīng)用，對招商引資項目、水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，對照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址 選線，預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。
(二)做好重大投資項目服務(wù)保障。
各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立省重點項目、“三個一批”重大項目、生態(tài)環(huán)境部“三本臺賬”項目、災(zāi)后重建項目等重大投資項目環(huán)評管理臺賬，動態(tài)更新，跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項目基本信息、環(huán)評編制及審批進展情況等；進一步健全提前介入、跟蹤服務(wù)機制，一次性告知建設(shè)單位項目落地選址關(guān)注問題、委托第三方編制環(huán)評注意事項、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)推進環(huán)評，防范“未批先建”、“邊批邊建”違法行為。鼓勵采用“環(huán)評審批服務(wù)單”(附件3)、建立“一對一”幫扶機制等形式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù).
(三)建立審批綠色通道。
對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估，進一步壓縮審批時限。組織、指導(dǎo)有審批權(quán)限的開發(fā)區(qū)使用全省統(tǒng)一的環(huán)評審批系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全省各級環(huán)評審批“一網(wǎng)通辦”“一次不 跑”。
(四)發(fā)揮專家優(yōu)勢解決技術(shù)難題。
加強全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺和環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)斓膽?yīng)用，切實發(fā)揮技術(shù)評估機構(gòu)和行業(yè)專家優(yōu)勢，對建設(shè)單位的咨詢即收快辦，及時予以回復(fù)或組織遠程會診，協(xié)助解決項目環(huán)評技術(shù)難題。
三、依法監(jiān)管，為重點項目建設(shè)提供保障
(一)切實提高環(huán)評審批質(zhì)量，守好審批底線。
項目類型、選址、布局、規(guī)模等要符合環(huán)境保護法律法規(guī)、法定規(guī)劃；項目要采取有效污染防治措施，污染物達標(biāo)排放，項目位于環(huán)境質(zhì)量未達標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。對事關(guān)群眾權(quán)益、涉及環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境風(fēng)險大的項目，要對法定保護區(qū)、各類環(huán)境保護目標(biāo)的影響、環(huán)境風(fēng)險防范措施等進行重點分析。環(huán)評文件要數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容不存在重大缺陷和遺漏，結(jié)論明確合理。
(二)加強事中事后監(jiān)管。
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強常態(tài)化環(huán)評文件復(fù)核，提升審批質(zhì)量；切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施、措施落實到位，污染防治措施在排污許可證中載明。省廳將對重大投資項目環(huán)評要求落實情況開展抽查，對因地方接不住、管不好導(dǎo)致“未批先建”“未驗先投”“批建不符”等違法問題多發(fā)的，依法調(diào)整有關(guān)審批權(quán)限。
四、強化保障，推進各項措施落實見效
各地要進一步提高政治站位，切實增強思想自覺、行動自覺、工作自覺，依法做好重大投資項目環(huán)評保障，全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工業(yè)項目落地見效。要成立服務(wù)重大投資項目建設(shè)專班，及時研究推進工作中的問題，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進，為重大投資項目提供從環(huán)評文件編制到環(huán)評審批全過程服務(wù)。請各地及時報送支持重大投資項目建設(shè)做法經(jīng)驗及典型案例，省廳將予以宣傳推廣；開展入園項目環(huán)評改革試點的各開發(fā)區(qū)每年年底將試點工作情況報省廳。
附件：1.河南省建設(shè)項目環(huán)評文件告知承諾審批清單(2022年版)
2.實施入園項目環(huán)評改革試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單(第一批)
3.環(huán)評審批服務(wù)單
2022年6月15日
