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綠色工廠的創(chuàng)建是推動實現雙碳目標的重要途徑。在分析“碳達峰、碳中和”的基礎上，對于我國工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義，提出企業(yè)和政府的應對思路，以及“碳達峰、碳中和”賦予工業(yè)綠色低碳發(fā)展新的要求。
21世紀以來，綠色發(fā)展已成為全球發(fā)展趨勢，中國積極倡導人類命運共同體，大力推進綠色發(fā)展。
2015 年，中共十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出了包括綠色發(fā)展在內的中國新發(fā)展理念，《中國制造2025》明確將“全面推行綠色制造”作為重要任務之一，并將“實施綠色制造工程”作為2025中國制造的五大工程之一。
2017 年，中共十九大報告明確指出，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。
2021年，中央財經委員會第九次會議提出實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，工業(yè)領域要推進綠色制造。
綠色制造體系是企業(yè)在合規(guī)合法基礎上的優(yōu)化，是工業(yè)綠色發(fā)展的頂層設計，減污降碳協同增效的主要抓手，是制造業(yè)落實“雙碳”目標的關鍵舉措。
綠色制造的核心體系由綠色產品設計、綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產業(yè)鏈構成。為推進綠色制造體系建設，北京、上海等32個省市自治區(qū)相繼發(fā)布了綠色制造體系實施方案和鼓勵獎勵政策，綠色產品也正逐漸成為顧客選擇產品的新指標。創(chuàng)建綠色工廠是實施綠色制造工程的重點任務、構建綠色制造體系的核心單元與關鍵環(huán)節(jié)，也是促進行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級、提質增效、落實雙碳目標的重要途徑。
“ 十三五” 期間，我國已緊密圍繞《中國制造2025》大力推動綠色制造、積極構建綠色制造體系。工信部從2017年開始推進綠色工廠示范單位的創(chuàng)建工作，遵照“廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”原則，從基本要求、基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環(huán)境排放、績效等方面，建立了綠色工廠系統評價指標體系，提出了綠色工廠評價要求，體現了綠色工廠評價關注的節(jié)能降碳以及可再生能源的使用等。
截止2022年，工信部發(fā)布了6批共計2000余家企業(yè)綠色工廠名單，并在《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出持續(xù)推進綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)建設，有效推動了工業(yè)綠色轉型升級、綠色發(fā)展，從總體上看，為我國工業(yè)從高速增長轉向高質量發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中指出，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值，要加快推動綠色低碳發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
國務院《2030年前碳達峰行動方案》指出：要推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計、完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。這一系列政策皆突出體現了“雙碳”背景下對“綠色發(fā)展”這個主題的重要性和新特征。綠色化、低碳化將成為“十四五”乃至今后幾十年工業(yè)、產業(yè)轉型發(fā)展的“主旋律”。
“碳達峰、碳中和”已成為工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要導向
我國提出的“碳達峰、碳中和”目標和工作要求，對整個工業(yè)領域而言，既是壓力和挑戰(zhàn)，同時也是謀求發(fā)展的良機。作為全球制造大國和工業(yè)門類最齊全的國家，制造業(yè)無疑是我國碳排放的重要來源之一，石化、鋼鐵、建材等高碳排放的產業(yè)將受到越來越多的發(fā)展制約，這也倒逼整個工業(yè)體系從粗放式發(fā)展轉變?yōu)榫毜吞嫉母哔|量發(fā)展。此外，一些在工藝、產品、技術、裝備等方面具有創(chuàng)新性、低碳性、綠色性的優(yōu)秀企業(yè)也必將獲得越來越多的政策傾斜。
我國已經開展了六批國家級綠色工廠的創(chuàng)建工作，工業(yè)的綠色化和綠色制造初具規(guī)模，但當前仍然存在一些不足之處。比如，一些行業(yè)依然存在粗放式的生產方式，產品能耗、碳排放居高不下，資源的利用效率仍然遠低于國際先進水平；一些重點產品以及關鍵工藝在綠色設計能力方面技術實力弱；整體工業(yè)層面的制造工藝與裝備水平仍然與發(fā)達國家存在明顯差距，能源資源循環(huán)利用情況不足，污染排放嚴重，碳排放高。因此，雖然我國在工業(yè)綠色低碳轉型方面已經取得了一定成效，但由于企業(yè)數量眾多，發(fā)展層次不齊，下一步仍需結合“雙碳”的新形勢、新要求，在標準制定、技術創(chuàng)新、政策體系上持續(xù)用力。
混“碳達峰、碳中和”賦予工業(yè)綠色低碳發(fā)展新的要求
“碳達峰、碳中和”需要有條件的地方和企業(yè)率先行動起來，綠色工廠創(chuàng)建是在各個行業(yè)中挑選出一批綠色先行的示范單位，“碳達峰、碳中和”既是綠色工廠的固有屬性，也是前沿陣地，是整個工業(yè)企業(yè)實現“ 雙碳” 目標的樣板工程。對于想要創(chuàng)建綠色工廠的企業(yè)或者已經成功創(chuàng)建綠色工廠的企業(yè)來說，如何將自身的綠色發(fā)展與“雙碳”發(fā)展緊密有機結合起來，是新形勢下對企業(yè)的新要求和新考驗。因此，企業(yè)層面應思考如何提升自身的綠色低碳能力，實現快速轉型升級。參考國內外主流企業(yè)經驗，智慧化、數字化的技術手段和方式可有效推動低碳綠色化；打造循環(huán)經濟模式，從能源和資源的源頭著手，減少污染物的排放和碳排放；優(yōu)化能源結構，優(yōu)先采用零碳、低碳能源可再生能源，構建近零碳能源體系；尋求生態(tài)負碳、固碳技術手段和可行方案，最終實現“碳達峰、碳中和”重要保障。
建議
一是引導企業(yè)在制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略時，加強碳排放管控的頂層設計工作，為推動企業(yè)能源結構優(yōu)化、持續(xù)降碳提供保障。完善和建立與碳管理及減排相關的文件、制度等，掌握自身生產全流程以及產品全生命周期的碳排放信息；鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳的相關技術研發(fā)和推廣，將降碳技術與企業(yè)已有的管理、信息技術等有機結合；關注二氧化碳捕獲、利用和封存(CCUS)等負碳技術及手段，尋找匹配企業(yè)實際情況和需要的負碳運用空間。
二是提出企業(yè)“雙碳”目標，制定切實可行的行動路線圖和工作方案，避免運動式的“雙碳”行為，并運用市場手段提供傾斜性扶持政策。要認識到“碳達峰、碳中和”的實現是系統的集成型工作，要依賴切合實際的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇，打消減碳與發(fā)展相違背的錯誤思維，明確“雙碳”對企業(yè)長遠發(fā)展的重要意義，指導企業(yè)積極開展“雙碳”工作并實現穩(wěn)妥轉型。
三是積極鼓勵企業(yè)運用和開發(fā)低碳節(jié)能技術，采購和研發(fā)低碳節(jié)能產品。引導企業(yè)在行業(yè)內形成低碳技術創(chuàng)新的競爭模式，運用低碳節(jié)能技術及手段實現產業(yè)技術改造升級和產品質量提升。
四是推進企業(yè)的全生命周期環(huán)境管理，把綠色發(fā)展理念貫穿于從產品研發(fā)、生產、物流等全流程，構建節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保智慧平臺，借助平臺可視化等技術手段，持續(xù)實現節(jié)能減排降碳，有效降低產品的碳屬性，提升碳實力。鼓勵企業(yè)建立和完善綠色低碳的采購標準，打造和實現綠色低碳的產業(yè)鏈供應鏈。
參考文獻
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作者簡介：
薛鵬麗，女，博士，研究員，畢業(yè)于北京師范大學，現就職于北京市科學技術研究院資源環(huán)境研究所，長期從事環(huán)境保護政策法規(guī)標準、污染物總量減排、環(huán)境經濟、環(huán)境規(guī)劃等領域研究以及企業(yè)節(jié)能減排技術服務等工作，主要涉及重金屬、氨磷、VOCs、POPs等污染防治工作。對我國環(huán)境保護法律法規(guī)標準有較為系統的了解，對工業(yè)(尤其是輕工領域)環(huán)境保護工作有較為深刻的認知。近年來，以第一作者發(fā)表文章十五篇，作為主要起草人頒布項國家和地方環(huán)境保護標準近20項。
原標題：薛鵬麗：“碳達峰、碳中和”背景下綠色工廠建設思路
