為做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作，推進農業(yè)資源保護利用和綠色轉型發(fā)展成為重點任務之一。具體來看，要深化落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革，推進農業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，切實保護耕地、草原和水生生物等資源。強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，提高地膜科學使用回收水平，促進農作物秸稈綜合利用，穩(wěn)步推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。
 

　　因此，農業(yè)農村部、財政部共同發(fā)布《農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案》。中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、農業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。文件內容支持及實施內容如下：
 

　　一、支持耕地質量提升
 

　　(一)加強耕地保護與質量提升。一是開展第三次全國土壤普查試點。在各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開展土壤普查試點，在濱海、東北松嫩平原、黃淮海平原和西北內陸開展鹽堿地普查，主要支持外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、技術培訓、專家指導服務、數據分析等。二是開展退化耕地和生產障礙耕地治理。選擇部分耕地酸化、鹽堿化較嚴重區(qū)域，試點集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施。在西南、華南等地區(qū)，因地制宜采取品種替代、水肥調控、農業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農業(yè)生產技術，加強生產障礙耕地治理，克服農產品產地環(huán)境障礙，提升農產品質量安全水平。繼續(xù)做好補充耕地質量評價試點工作。三是開展化肥減量增效示范。繼續(xù)做好肥料田間試驗、施肥情況調查、肥料利用率測算等基礎性工作，提高肥料配方科學性和針對性，更好指導農民科學施肥。加大施肥新產品新技術新機具集成推廣力度，優(yōu)化測土配方施肥技術推廣機制，擴大推廣應用面積，進一步提高覆蓋率。鼓勵以東北黑土區(qū)為重點，因地制宜、規(guī)范有序推廣應用根瘤菌劑等微生物菌劑，為大豆油料產能提升工程提供支撐。通過施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機肥等替代部分化肥投入，降低農民用肥成本。
 

　　(二)開展耕地深松。以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜地區(qū)開展深松(深耕)整地作業(yè)，促進耕地質量改善和農業(yè)綜合生產能力提升。深松(深耕)作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，每畝作業(yè)補助原則上不超過30元，具體技術模式、補助標準和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用北斗作業(yè)監(jiān)測手段保證作業(yè)質量，提高監(jiān)管工作效率，鼓勵擴大作業(yè)監(jiān)測范圍。
 

　　(三)推進東北黑土地保護利用和保護性耕作。繼續(xù)聚焦黑土地保護重點縣，集中連片開展東北黑土地保護利用，重點推廣秸稈還田與“深翻+有機肥還田”等綜合技術模式，開展國家黑土地保護工程標準化示范推廣。堅持“穩(wěn)步擴面、質量為先”，針對玉米、大豆、小麥等旱作作物，支持推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關鍵技術，持續(xù)優(yōu)化定型技術模式，穩(wěn)步擴大實施面積，鼓勵整鄉(xiāng)整村整建制推進，加快高標準示范應用基地建設。
 

　　(四)實施耕地輪作休耕試點。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護、實行綜合治理，進一步探索科學有效輪作模式。在東北、黃淮海等地區(qū)實施糧豆輪作，在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在長江流域實施“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”輪作，在雙季稻區(qū)實施“稻稻油”輪作，在北方農牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作，既通過豆科作物輪作倒茬，發(fā)揮固氮作用，提升耕地質量，提高養(yǎng)分利用效率，又通過不同作物間輪作，降低病蟲害發(fā)生，減少農藥使用量，加快構建綠色種植制度，促進資源永續(xù)利用。同時，繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點，休耕期間重點采取土壤改良、地力培肥等措施，促進耕地質量恢復提升。
 

　　二、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護
 

　　在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復水生生物資源。突出增殖放流的生態(tài)功能，適當增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經濟物種?？茖W確定適宜增殖放流的重點水域和物種，原則上僅支持《農業(yè)農村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》確定的放流物種。中央財政補助資金主要用于補助購買苗種、暫養(yǎng)、運輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補貼購買苗種的支出不少于90%。
 

　　按照《財政部、農業(yè)農村部、國家林草局關于印發(fā)〈第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導意見〉的通知》(財農〔2021〕82號)，扎實實施好草原生態(tài)保護補助獎勵政策。資金進行專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。對農牧民的補助獎勵資金，要通過“一卡通”或“一折通”等方式及時足額發(fā)放給農牧民，并在卡折中明確政策項目名稱；按要求繼續(xù)實施“一攬子”政策的地區(qū)，對支持草牧業(yè)發(fā)展的資金要按照項目管理的相關規(guī)定使用。資金發(fā)放嚴格實行村級公示制，接受群眾監(jiān)督。
 

　　四、強化農業(yè)廢棄物資源化利用
 

　　(一)推進地膜科學使用回收。在河北、內蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9省(區(qū))和新疆生產建設兵團、北大荒農墾集團有限公司，支持引導農戶、種植大戶、農民專業(yè)合作社及生產回收企業(yè)等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜高效科學覆蓋技術，降低使用強度。嚴格補貼地膜準入條件，禁止使用不達標地膜。加快構建廢舊地膜污染治理長效機制，有效提高地膜科學使用回收水平。
 

　　(二)促進農作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強資源臺賬建設，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務保障，培育推介一批秸稈產業(yè)化利用典型模式，形成可推廣、可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。
 

　　(三)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。繼續(xù)在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，支持企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動化肥減量化。項目縣要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內種養(yǎng)實際，圍繞試點目標任務，進一步完善糞肥還田組織運行模式，創(chuàng)新工作機制，搶抓關鍵農時，加快糞肥還田，推廣適宜技術，促進畜禽糞污資源化利用和農業(yè)綠色發(fā)展。