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2022年8月1日，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河北省農業(yè)農村廳發(fā)布《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)深化農業(yè)面源污染治理，加快推進我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。
《規(guī)劃》基準年為2020年，時限為2021-2025年。規(guī)劃范圍為河北省省域,規(guī)劃對象為轄區(qū)范圍內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶。
“十三五”以來，河北省省堅持“生態(tài)優(yōu)先、預防為主、分類管控、多方聯(lián)動”原則，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 (小區(qū))為重點,積極調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,大力推動規(guī)模化養(yǎng)殖場治理設施提升改造，著力提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，有效解決了一批畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染突出問題，促進農村環(huán)境質量持續(xù)改善。
“十四五”時期河北省省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的關鍵時期。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治是深化農業(yè)面源污染治理、推進農業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。雖然“十三五”期間畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得了積極成效，但與畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和人民群眾對環(huán)境質量改善的需求相比還存在一定差距，畜禽養(yǎng)殖污染防治仍然存在突出短板。
《規(guī)劃》目標到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖總體布局更加科學合理，糞污資源化利用水平持續(xù)提升，以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展格局初步形成。畜禽養(yǎng)殖污染防治水平進一步提升，市場運營化機制更加健全，畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境效益穩(wěn)步增強。
為此，河北省將圍繞七個重點任務出發(fā)，貫徹落實《規(guī)劃》要求。
(一)持續(xù)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局
科學調整畜禽養(yǎng)殖布局。根據(jù)主體功能定位、“三線一單”管控要求，結合環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖布局，協(xié)同生態(tài)環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)制度。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域外，禁止私自增設禁養(yǎng)區(qū)。
(二)大力推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用
合理選擇資源化利用途徑。綜合考慮畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境質量管控目標、社會經濟條件以及人居環(huán)境影響等因素，合理選擇糞肥就近就地利用、清潔能源生產、生產有機肥等資源化利用路徑。依法科學施用畜禽糞肥。按照畜禽糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力監(jiān)測，平衡畜禽糞肥供給量與農田負荷量，合理確定畜禽養(yǎng)殖場糞污還田規(guī)模，防范糞肥還田風險。加強資源化利用臺賬管理。規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生、排放和綜合利用情況，科學制定年度畜禽糞污資源化利用計劃并建立管理臺賬，到2025年實現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全覆蓋，確保畜禽糞污去向可追溯、可核查。
(三)切實提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平
加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施改造升級。根據(jù)雨污分流、糞污貯存、糞污處理等設施和資源化利用情況，對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場實行糞污處理設施配套裝備水平分級管理。嚴格畜禽養(yǎng)殖廢水污染防治。鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設漏縫地板、舍下貯存池、自動清糞等設施，減少糞污產生總量。深化畜禽養(yǎng)殖廢氣污染治理。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，完善廢氣收集和處理設施，推進示范工程建設。
(四)全面加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理
推廣畜禽養(yǎng)殖清潔化管理。減少促生長獸用抗菌藥物和礦物元素飼料添加劑使用，從源頭減少抗菌藥物和重金屬殘留。推廣干清糞、雨污分流、舍內貯存等綠色發(fā)展配套技術，提升區(qū)域畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展能力。減少溫室氣體排放，降低動物胃腸道發(fā)酵和糞污堆積產生的溫室氣體。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖廢棄物管控。推動規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶配套糞污處理設施，采取干清糞、建設貯存、堆漚設施，減少用水量和糞污產生量。強化畜禽養(yǎng)殖配套場所污染治理。加強畜禽糞污集中處理企業(yè)、病死畜禽集中處理企業(yè)等場所的污染治理。
(五)嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管
強化日常監(jiān)管。嚴格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，依法開展環(huán)境影響評價，督促指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法持證排污、按證排污及進行排污登記，遵守排污許可證管理規(guī)定。健全標準體系。研究制定重點流域規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放標準、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術指南。完善監(jiān)測體系。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場列入日常監(jiān)督性監(jiān)測范圍，推動設排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場定期開展自行監(jiān)測，鼓勵安裝在線監(jiān)控設施，提高監(jiān)督檢查能力。防范環(huán)境風險。大型規(guī)模養(yǎng)殖場要結合種養(yǎng)平衡和環(huán)境壓力，在糞污貯存設施滲漏、糞肥質量控制、糞肥施用時間、施用頻次和施用量限制(尤其是液體糞肥施用量)等方面制定風險防范措施，防止長期反復施用糞肥導致土壤硬化、污染地下水和水質氮、磷濃度超標。
(六)深化重點區(qū)域流域污染治理
加強重點流域和環(huán)境敏感區(qū)治理。雄安新區(qū)全域實施全面退養(yǎng)。白洋淀、大運河、潮白河、入海河流等流域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%，新建及現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施達到二級以上水平。推動唐縣肉羊養(yǎng)殖業(yè)整治提升。制定實施《唐縣關于進一步深化肉羊養(yǎng)殖規(guī)范整治提升工作實施方案》，堅持標本兼治、提檔升級，強化規(guī)范整治提升，推動養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強縣、名縣轉變，2022年底前完成京昆高速兩側1500米范圍內的肉羊養(yǎng)殖場“三清一復”，消除異味污染。
(七)著力構建畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機制
動態(tài)管理畜禽養(yǎng)殖污染。建立規(guī)模養(yǎng)殖場清單，實施動態(tài)管理。治理和資源化利用主體責任。建立健全服務督導機制。以服務促工作，以督導促落實。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治督導幫扶，對養(yǎng)殖場(戶)配建糞污處理設施及糞肥還田等情況開展技術指導，幫助養(yǎng)殖場(戶)完善環(huán)保手續(xù)、提升糞污處理利用水平。發(fā)揮典型示范引領作用。鞏固唐縣肉羊養(yǎng)殖整治提升成果，總結成功經驗做法。養(yǎng)殖大縣積極學習唐縣治理經驗，結合本地實際分析污染治理短板和弱項，以點帶面提升全省畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
此外，為保障《規(guī)劃》順利實施，河北省將進一步加強組織領導、加大政策支持、強化科技支撐、嚴格監(jiān)督考核和加強宣傳引導。
(全文詳見附件)
