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產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，其擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等重要使命，也是未來我國(guó)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要落腳點(diǎn)。2022年7月，我國(guó)首個(gè)零碳智慧園區(qū)在江蘇蘇州落地。打造零碳智慧園區(qū)有助于促進(jìn)低碳零碳技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳改造升級(jí)實(shí)踐，夯實(shí)節(jié)能減碳與綠色發(fā)展基礎(chǔ)。本文擬從零碳智慧園區(qū)定義與重要性出發(fā)，通過引進(jìn)并分析園區(qū)脫碳路線相關(guān)案例，為我國(guó)零碳智慧園區(qū)的建設(shè)拓展及應(yīng)用提出可行建議。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)零碳化意義與重要性
隨著我國(guó)低碳發(fā)展理念與園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)的主要載體，并衍生出循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、低碳園區(qū)到近零碳排放示范區(qū)、零碳智慧園區(qū)等不同產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)創(chuàng)新模式。
依據(jù)《零碳智慧園區(qū)白皮書》中的定義，零碳智慧園區(qū)即在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理上系統(tǒng)性結(jié)合“碳中和”理念，綜合利用節(jié)能減排、碳匯、碳捕集利用等技術(shù)方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施低碳循環(huán)化利用，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳凈排放量達(dá)到零，零碳生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合。
圖 1 我國(guó)2016—2021年能源消費(fèi)總量變化情況
依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)能源消費(fèi)仍持續(xù)保持著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總量為52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.2%。由于官方尚未公布2020及2021年度分行業(yè)能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)，對(duì)比2016——2019年整體能源消費(fèi)變化趨勢(shì)，可發(fā)現(xiàn)工業(yè)與制造業(yè)長(zhǎng)期是能源消耗主要來源，占據(jù)約80%以上能源總量。而工業(yè)與制造業(yè)的主要實(shí)體載體即各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與高新區(qū)。截止2022年8月，全國(guó)累計(jì)共有開發(fā)區(qū)2781個(gè)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)230個(gè)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)172個(gè)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶來高額GDP產(chǎn)出的同時(shí)產(chǎn)生著巨量能源消耗，是碳排放的主要源頭。
圖 2 2019年各行業(yè)能源消費(fèi)占比[1]
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
圖 3 主要行業(yè)2016—2019年能源消費(fèi)變化趨勢(shì)
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
隨著經(jīng)濟(jì)深入以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與入園企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)全國(guó)碳排放量的貢獻(xiàn)率也將持續(xù)增長(zhǎng)。在“雙碳”目標(biāo)及我國(guó)對(duì)于有序?qū)崿F(xiàn)“能耗雙控”向“碳排放總量與強(qiáng)度雙控”轉(zhuǎn)變的路徑定調(diào)的背景之下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為碳排放最集中的空間與場(chǎng)景，勢(shì)必是未來降碳減排工作的重心。針對(duì)零碳智慧園區(qū)建設(shè)路徑的探索實(shí)踐重要性可見一斑。
二、園區(qū)零碳化相關(guān)政策進(jìn)展
近年來，國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并引導(dǎo)相關(guān)工作落實(shí)。在國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建文件及2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案中均有提及“綠色低碳園區(qū)”及“節(jié)能降碳工程落實(shí)”。生態(tài)環(huán)境部和工信部等也先后發(fā)布“十四五”期間做好園區(qū)循環(huán)化改造工作的相關(guān)通知意見。
表 1 我國(guó)“雙碳”相關(guān)政策
在國(guó)家政策引導(dǎo)下，福建、廣西、河北等省積極響應(yīng)，先行先試開展零碳園區(qū)建設(shè)，近零碳或零碳園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來升級(jí)改造的終極方向。
表 2 我國(guó)各省市零碳園區(qū)相關(guān)政策方案
三、零碳智慧園區(qū)脫碳路線
由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，且不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域政策、規(guī)模、入駐產(chǎn)業(yè)情況不一，因此，不同產(chǎn)業(yè)的零碳智慧園區(qū)具體脫碳路線和引導(dǎo)有所不同，但大體路徑均從設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)全生命周期出發(fā)，從能源、建筑、交通等多方共同發(fā)力。
設(shè)計(jì)與建設(shè)階段，零碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)融入碳中和理念，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段推進(jìn)全面脫碳，構(gòu)建生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。能源布局上，零碳智慧園區(qū)設(shè)計(jì)采用分布式能源管理系統(tǒng)，最大限度降低能源使用強(qiáng)度與碳排放，統(tǒng)籌管理能源供給、分配與使用問題。并配備開發(fā)能耗統(tǒng)計(jì)、碳足跡、碳核查等功能，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消耗、園區(qū)員工交通等方面精準(zhǔn)把握和管理園區(qū)整體“碳中和”實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
建筑配備上，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采納建設(shè)節(jié)約資源能耗，健康、高效、與自然和諧共生的建筑為核心理念，充分應(yīng)用自然光源與溫度進(jìn)行建筑光熱設(shè)計(jì)，并配置以清潔能源為依托的電、熱、冷、氣綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)環(huán)節(jié)注重選用高強(qiáng)度鋼材、低碳混凝土等高性能低碳環(huán)保材料，加強(qiáng)建筑廢棄物與建材循環(huán)利用。大力推進(jìn)被動(dòng)式、裝配式超低能耗建筑應(yīng)用比例，減少建筑污染與能耗排放。
交通出行上，零碳智慧園區(qū)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)員工低碳化出行，設(shè)計(jì)智能化交通路線與站點(diǎn)，并大力推廣交通行業(yè)電氣化，鼓勵(lì)氫能、鋰電池等技術(shù)創(chuàng)新。一是推進(jìn)園區(qū)內(nèi)電動(dòng)公交車對(duì)燃油公交車的全面替代；二是有序建設(shè)充電樁等配套設(shè)施，推廣電動(dòng)汽車租賃服務(wù)；三是投放共享自行車，鼓勵(lì)居民使用自行車、公共交通工具；四是利用數(shù)字化手段加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，最大限度記錄員工碳足跡與交通碳排放，提升通行效率。
運(yùn)營(yíng)階段，零碳智慧園區(qū)有效解決園區(qū)對(duì)傳統(tǒng)高碳高排放能源的依賴性，維持能源供應(yīng)穩(wěn)定與安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源效率的清潔化與高效化。在能源管理方面，分布式能源系統(tǒng)因地適宜采集清潔能源形成內(nèi)部能源供應(yīng)電網(wǎng)與電站，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各類清潔能源，滿足園區(qū)各類場(chǎng)景能耗需求。通過分布式能源系統(tǒng)的集成化管理，借助物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)中臺(tái)等高新技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析能源需求并自主智慧化調(diào)度各類能源進(jìn)行傳輸配置。充分發(fā)揮多能互補(bǔ)與協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自給自足循環(huán)供應(yīng)與使用回收。
在生產(chǎn)管理方面，零碳園區(qū)在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。一是鼓勵(lì)優(yōu)先選用低能耗、少污染的綠色低碳材料，原材料需注重清潔回收與再利用降解。二是聚焦企業(yè)對(duì)清潔低碳工藝的研發(fā)投入與創(chuàng)新應(yīng)用，通過優(yōu)化工藝流程與生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率與環(huán)境效益。三是統(tǒng)一配置大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀回收加工中心，服務(wù)各企業(yè)原料廢料回收處理。并建設(shè)完善的廢電池回收利用系統(tǒng)，推動(dòng)工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用等。
此外，在采用CCUS技術(shù)或增強(qiáng)植物碳匯能力的方式推進(jìn)園區(qū)內(nèi)降碳減排任務(wù)落實(shí)。CCUS技術(shù)作為理想的碳移除手段，可對(duì)綠色能源應(yīng)用形成輔助支撐，其捕集的二氧化碳還可用于提高采油率、制造燃料及部分高碳行業(yè)原材料。而植物碳匯技術(shù)可基于園區(qū)不同的地貌形態(tài)與原生植被，園區(qū)充分利用公共空間綠化培養(yǎng)植物群落，通過加強(qiáng)屋頂、墻體、道路等公共空間綠化，建設(shè)小型公園、小微綠地及林蔭停車場(chǎng)，依托園區(qū)內(nèi)河流、湖泊、濕地，建設(shè)綠色廊道、植物園等生態(tài)景觀。
四、零碳智慧園區(qū)建設(shè)建議
通過上文對(duì)零碳智慧園區(qū)脫碳路線的梳理，結(jié)合國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域低碳發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)零碳智慧園區(qū)的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展提出如下建議：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)零碳智慧園區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建具備實(shí)操性的零碳智慧園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)指南。以地方先行先試為路徑，選擇清潔資源稟賦較好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較優(yōu)化的地區(qū)率先開展園區(qū)建設(shè)，最終融合地方差異性，在全國(guó)鼓勵(lì)因地制宜探索零碳智慧園區(qū)發(fā)展路徑。
加強(qiáng)財(cái)政支持，完善相關(guān)政策。完善零碳智慧園區(qū)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃并加強(qiáng)財(cái)政金融等政策支持利好。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息等為零碳智慧園區(qū)建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金支持，吸引企業(yè)集聚入駐并踐行降碳減排發(fā)展理念。
推動(dòng)技術(shù)革新，培育市場(chǎng)渠道。積極推動(dòng)綠色能源、綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色材料等有關(guān)技術(shù)及時(shí)革新，增強(qiáng)綠色低碳技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣的激勵(lì)機(jī)制和融資平臺(tái)，培育多元化市場(chǎng)渠道，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)低碳發(fā)展的創(chuàng)新能力和融資能力。
聯(lián)合數(shù)字技術(shù)，開展國(guó)際合作。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能低碳生產(chǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與低碳生產(chǎn)技術(shù)耦合，引導(dǎo)園區(qū)智慧化發(fā)展。注重開展國(guó)際合作，吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化園區(qū)技術(shù)及管理水平，提升國(guó)際聲譽(yù)與認(rèn)可。
作者：
施懿宸 中財(cái)綠指首席專家
萬秋旭 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員，長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院研究員
張凌舒 長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院科研助理
原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 國(guó)內(nèi)零碳智慧園區(qū)建設(shè)路徑探索及發(fā)展建議
