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一、編制背景
入河入海排污口(以下簡稱排污口)是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)，要求建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，有效管控入河入海污染物排放。為深化排污口設(shè)置和管理改革，推動加快我省美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，制定《工作方案》。
二、實施范圍
1.重點流域方面，東南諸河：閩江、沙溪、建溪、富屯溪、九龍江、木蘭溪、晉江、交溪、東溪、柘泰溪、壽泰溪、托溪、修竹溪；珠江流域：汀江、梅潭河；長江流域：寧化、武平、長汀、浦城、光澤等縣匯入長江流域河流；其他重要流域：敖江、龍江、漳江、萩蘆溪、霍童溪、鹿溪、廈門東西溪。
2.重點海灣方面，沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、圍頭灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、詔安灣、同安灣。
3.美麗海灣樣板灣區(qū)方面，福鼎市東部岸段、鑒江半島-黃岐半島東部海域、長樂東部海域、平海灣、大港灣、深滬灣、平潭東南灣區(qū)、興古灣-前湖灣、廈門島東南部海域、馬鑾灣、泉州安海灣、漳州東山灣古雷海域。
三、工作目標
2022年底前，完成閩江干流及主要支流入河排污口整治；基本完成近岸海域規(guī)模以上工業(yè)入海排污口、縣級及以上污水處理廠入海排污口整治，并鞏固整治成效。
2023年底前，完成重點流域、重點海灣及美麗海灣樣板灣區(qū)的排污口排查，完成80%溯源和35%整治任務(wù)。2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任務(wù)。2025年底前，全面完成國家下達的各項目標任務(wù)。
四、任務(wù)措施
（一）開展排查溯源
一是全面組織排查。要求各設(shè)區(qū)市政府組織轄區(qū)各縣(市、區(qū))開展地毯式排查，提出入河入海排污口分類整治要求。二是確定責任主體。要求明確每個排污口責任主體，建立責任主體清單，完成排污口溯源管理臺賬。
（二）實施分類整治
一是依法取締一批。要求對違反法律法規(guī)規(guī)定等情形依法予以取締，避免“一刀切”，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。二是清理合并一批。要求清理合并一批排污口，鼓勵中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水統(tǒng)一收集處理。三是規(guī)范整治一批。要求設(shè)區(qū)市級、縣級政府開展排污口規(guī)范化整治，排污口設(shè)置應當符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標立牌。
（三）嚴格監(jiān)督管理
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。要求各級規(guī)劃區(qū)劃均要嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定及空間管控要求，作為規(guī)劃環(huán)境影響評價重要內(nèi)容。二是嚴格規(guī)范審批。要求對排污口審批實行分類管理，排污口審核、備案信息要及時依法向社會公開。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。要求設(shè)區(qū)市級、縣級政府落實排污口監(jiān)督管理責任，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，有監(jiān)督管理權(quán)限的部門應依法加強日常監(jiān)督管理。四是強化事中事后監(jiān)管。要求重點排污單位排污口應設(shè)置監(jiān)測點并開展監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門開展常態(tài)化現(xiàn)場核查。五是開展試點示范。要求推動福州、廈門開展國家排污口整治試點示范城市建設(shè)，建設(shè)一批“污水零直排”示范園區(qū)。
五、保障措施
從加強組織領(lǐng)導、嚴格考核問責、強化支撐保障、倡導全民共治等四個方面提出措施要求，建立省負總責、市縣抓落實的排污口監(jiān)督管理工作機制，將排污口工作納入各級生態(tài)環(huán)保督察及考核中，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
原標題：《加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》政策解讀
