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據(jù)報(bào)道，日前國(guó)家能源局在答復(fù)政協(xié)會(huì)議提案時(shí)提到，生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，研究將煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，進(jìn)入市場(chǎng)獲取減排收益。
據(jù)了解，煤層氣是產(chǎn)自煤層、以甲烷為主要成分的非常規(guī)天然氣。加大煤層氣開采對(duì)于減少煤礦瓦斯爆炸事故、擴(kuò)大天然氣供給、降低環(huán)境污染、促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都具有重要意義。我國(guó)煤層氣資源豐富，發(fā)展前景廣闊，目前受制于開發(fā)利潤(rùn)低、投資回報(bào)慢，總體發(fā)展緩慢。目前與現(xiàn)有與天然氣相關(guān)的核證減排量(CCER)方法學(xué)共計(jì)6項(xiàng)，可用于具體核算煤改氣、燃?xì)獍l(fā)電、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的溫室氣體減排量。其他天然氣減排項(xiàng)目也可單獨(dú)開發(fā)方法學(xué)。
表天然氣相關(guān)CCER方法學(xué)目錄
國(guó)家能源局答復(fù)文件：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
開發(fā)利用煤層氣具有保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)和減少溫室氣體排放等多重效益，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。近年來，國(guó)家出臺(tái)一系列政策措施支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃煤層氣勘探開發(fā)布局，加大科技攻關(guān)和財(cái)稅支持，大力推動(dòng)規(guī)?；_發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)煤層氣快速增儲(chǔ)上產(chǎn)。
一、關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一管理服務(wù)，做好現(xiàn)有政策落實(shí)工作
國(guó)家能源局充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)作用，積極協(xié)調(diào)各成員單位，持續(xù)推動(dòng)政策措施完善和落實(shí)。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，合理確定“十四五”煤層氣發(fā)展目標(biāo)并細(xì)化落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)和投資主體。二是深化煤層氣礦業(yè)權(quán)改革，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革，穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓。三是持續(xù)落實(shí)完善增值稅、資源稅、清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金等多項(xiàng)財(cái)稅政策，支持煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同自然資源、財(cái)政等部門，進(jìn)一步發(fā)揮煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，持續(xù)加大煤層氣勘探開發(fā)支持力度，督促貫徹落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)支持政策，科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有政策執(zhí)行效果，不斷完善政策支持體系，為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
二、關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低開發(fā)成本
技術(shù)創(chuàng)新是助力煤層氣產(chǎn)業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)利用的關(guān)鍵路徑。近年來，國(guó)家持續(xù)加大煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新支持力度和科研投入。圍繞煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)，大力實(shí)施煤層氣開發(fā)科技重大專項(xiàng)，取得了中低煤階煤層氣勘探、鉆井、評(píng)價(jià)、排采、增產(chǎn)、地面集輸?shù)纫幌盗锌萍紕?chuàng)新成果，有效促進(jìn)了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
下一步，科技部將充分吸納各方面意見，在“十四五”國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)布局中，統(tǒng)籌考慮煤層氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的科技需求，綜合利用多種渠道和方式加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持，大力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展適應(yīng)性低成本高效勘探開發(fā)技術(shù)，提升煤層氣單井產(chǎn)量和開發(fā)效率。
三、關(guān)于將煤層氣納入碳交易市場(chǎng)
生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，研究將煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，進(jìn)入市場(chǎng)獲取減排收益。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2022年8月5日
原標(biāo)題：煤層氣將納入碳交易市場(chǎng)！
