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為全面加強(qiáng)大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，2022年，吉林省對(duì)《吉林省大氣污染防治條例》進(jìn)行修訂，并出臺(tái)了《吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。兩個(gè)《條例》將于今年10月1日起施行。
在9月15日吉林省政府新聞辦召開(kāi)的政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《吉林省大氣污染防治條例》遵循了“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的上位法立法精神，主要包括總則、排污者責(zé)任、監(jiān)督管理、信息公開(kāi)與公眾參與、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
《吉林省大氣污染防治條例》不僅對(duì)全省大氣污染治理采取多管齊下，嚴(yán)抓重點(diǎn)排污源，治理也注重“小而精”，重視揚(yáng)塵、揮發(fā)性氣體排放、露天燒烤、餐飲油煙、亂燒樹(shù)葉和垃圾的“小”污染，在合理整治的同時(shí)注重預(yù)防措施，形成對(duì)大氣污染治理的全面管控。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞落實(shí)《吉林省大氣污染防治條例》，在涉及老百姓日常生活和切身利益的方面，吉林省將抓好三方面工作。一是強(qiáng)化燃煤采暖鍋爐治理成效鞏固提升，聚焦鞏固燃煤采暖小鍋爐整治成果，持續(xù)關(guān)注各地燃煤采暖鍋爐改造情況，指導(dǎo)各地供熱管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)供熱企業(yè)利用新技術(shù)、新方式，推進(jìn)行業(yè)環(huán)保節(jié)能降耗。聚焦熱源能力保障，推進(jìn)智能供熱，降低單位面積能耗。聚焦熱源能力建設(shè)，將具備集中采暖條件的建筑納入集中供熱管網(wǎng)，減少燃煤大氣污染。
二是強(qiáng)化房屋建筑市政工程工地?fù)P塵管控力度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，具體堅(jiān)持三個(gè)明確。明確建設(shè)單位職責(zé)，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)列入工程安全文明施工費(fèi)計(jì)入工程預(yù)算。督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施。明確施工單位職責(zé)。落實(shí)主體責(zé)任，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制責(zé)任制度和規(guī)章制度，保證揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的投入。明確監(jiān)理單位職責(zé)。將建筑揚(yáng)塵防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施。
三是強(qiáng)化餐飲油煙治理確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。具體堅(jiān)持兩個(gè)實(shí)施。實(shí)施專項(xiàng)整治，對(duì)未按照規(guī)范設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道、未設(shè)置油煙凈化裝置、未正常使用油煙凈化裝置、在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤等行為開(kāi)展治理，利用兩年時(shí)間完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲服務(wù)企業(yè)普查、建檔立卡及問(wèn)題整改，形成常態(tài)化管理工作機(jī)制。實(shí)施“雙卡”管理模式，采取城管部門(mén)管理卡和餐飲企業(yè)設(shè)備清洗保養(yǎng)記錄卡模式，強(qiáng)化日常管理，確保凈化裝置清洗維護(hù)和監(jiān)督管理到位。
當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車排放污染是大氣污染的重要來(lái)源之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月，吉林省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)652.98萬(wàn)輛，并繼續(xù)保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。急劇增多的機(jī)動(dòng)車在為市民出行提供便利的同時(shí)，其尾氣產(chǎn)生的污染對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響也日益加重。根據(jù)吉林省大氣環(huán)境檢測(cè)結(jié)果分析表明，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是PM2.5的重要污染源，是影響全省環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車的污染防治，已成為大氣污染防治的重中之重。
發(fā)布會(huì)介紹，《吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》的實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)地規(guī)范了吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作，除了規(guī)定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械要滿足國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、不得排放黑煙等明顯可視污染物、保證車輛排氣達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還規(guī)定了人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路及配套設(shè)施建設(shè)和管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，鼓勵(lì)未達(dá)到國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢，鼓勵(lì)使用清潔能源，以及在重污染天氣采取限制機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施。從源頭到使用各階段，有效控制機(jī)動(dòng)車排放污染。
兩部條例的出臺(tái)，將進(jìn)一步提升大氣污染防治理念，為加強(qiáng)大氣污染防治工作、補(bǔ)齊大氣污染防治短板、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，為吉林省貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治法、持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供法治保障。
