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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱“兵團(tuán)”)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；潭容^高，2022年農(nóng)作物覆膜總面積約1548萬畝，年農(nóng)膜用量約9萬噸，廢舊地膜“白色污染”一度成為影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痼疾。近年來，兵團(tuán)自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”，深入開展農(nóng)田廢舊地膜污染治理，有力推動了農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。2021年，兵團(tuán)當(dāng)季農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到90%以上，廢棄農(nóng)膜抽測平均殘膜量為2.66千克/畝，均值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全面消除了三級重度污染及四級嚴(yán)重污染團(tuán)場，提前完成了“十四五”預(yù)定目標(biāo)。
一是明確治理目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。2017年，兵團(tuán)發(fā)動師團(tuán)連1萬余人，對148個團(tuán)場耕地進(jìn)行了廢舊地膜污染情況調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定實施《兵團(tuán)農(nóng)田殘膜污染治理三年行動攻堅計劃》，根據(jù)污染情況將耕地分為四級，確定年度廢棄地膜削減任務(wù)目標(biāo)，分類施策，分級治理。出臺《兵團(tuán)廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核辦法(試行)》，成立了由兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等7部門為成員單位的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。兵師團(tuán)連四級聯(lián)動，明確“誰污染誰治理，誰受益誰治理”，建立條田臺賬制度，做好定期監(jiān)測和春播前驗收，層層簽訂廢舊地膜回收責(zé)任書，每年對治理工作考核問效，壓實了治理責(zé)任，形成了強(qiáng)大的工作合力。
二是發(fā)揮特殊優(yōu)勢，創(chuàng)新治理模式。充分發(fā)揮兵團(tuán)組織優(yōu)勢和動員能力，堅持“源頭治理、試點先行、科學(xué)施治、綜合施策”，總結(jié)推廣了“機(jī)械+人工”治理模式，有力遏制了增量、減少了存量。針對當(dāng)季地膜，重點做好田間“一揭二摟三撿拾”(即生育期適期揭全膜或邊膜、春秋季機(jī)械摟膜、對土壤0—15厘米耕層廢舊地膜撿拾)，落實“三撿三平”。針對耕層地膜，重點做好耕地后整地前的機(jī)械撿拾工作。對58個二級中度污染的團(tuán)場，全面開展扎膜輥撿拾作業(yè)；對48個三級重度污染以上的團(tuán)場，開展“扎膜輥撿拾+0—15厘米耕層機(jī)撿拾作業(yè)”。各師(市)根據(jù)不同農(nóng)業(yè)條件，在棉花、甜菜、制種玉米等覆膜作物上積極探索治理方法，進(jìn)一步提升了工作成效。
三是增強(qiáng)政策保障，加大科技支持。用好國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策，鼓勵職工購買新型殘膜回收機(jī)械，各團(tuán)場回收機(jī)械數(shù)量大幅上升、機(jī)具類型加快更新。近三年來，兵團(tuán)安排科技專項資金支持陳學(xué)庚院士等科研團(tuán)隊，開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理技術(shù)裝備研究示范，不斷提升廢舊地膜機(jī)械化回收水平。安排本級財政資金通過廢舊地膜回收補貼、廢舊地膜污染監(jiān)測和評價、回收再利用補貼、連隊“兩委”工作獎勵等方式，在覆膜面積大、基層組織能力強(qiáng)、職工群眾積極性高的26個團(tuán)場、115萬畝棉田上開展廢舊地膜回收利用試驗示范，不斷提升廢舊地膜資源化利用水平。
四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)源頭治理。深入貫徹落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》，督促農(nóng)用地膜生產(chǎn)銷售主體嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞地膜生產(chǎn)使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用非標(biāo)準(zhǔn)地膜行為，嚴(yán)把農(nóng)用地膜“生產(chǎn)關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”和“使用關(guān)”，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)地膜流入農(nóng)資市場、進(jìn)到田間地頭。引導(dǎo)職工群眾全面推廣使用大于0.01毫米的標(biāo)準(zhǔn)地膜，為機(jī)械化高效回收利用打好基礎(chǔ)。
五是弘揚生態(tài)文化，動員全民參與。突出文化引領(lǐng)作用，將“當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士”納入連規(guī)民約，通過多種媒體、多種形式，廣泛開展廢舊地膜污染治理宣傳動員工作，發(fā)動了群眾、營造了氛圍、凝聚了共識。綠色種植理念日益深入人心，職工群眾開展殘膜回收利用的積極性明顯提高，相關(guān)市場主體不斷增加，基本實現(xiàn)了廢棄地膜回收利用“從地下到地上、從地頭到網(wǎng)點”，打通了“從網(wǎng)點到企業(yè)、從企業(yè)變產(chǎn)品”。
原標(biāo)題：地方塑料污染治理典型經(jīng)驗之三：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)地膜治理 當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”
