黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)迅速發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記親自主持審議通過(guò)了關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度前所未有，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。在此期間，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(以下簡(jiǎn)稱總站)作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國(guó)家隊(duì)”，始終奮斗在監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線的最前沿，這些變化，我們是見(jiàn)證者，也是參與者、奉獻(xiàn)者。為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，我們開(kāi)設(shè)“監(jiān)測(cè)這十年”欄目，從總站監(jiān)測(cè)人的視角，展示十年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)取得的進(jìn)展與成效。今天，我們一起來(lái)看“監(jiān)測(cè)這十年 • 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)篇”。
 

　　黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化情況，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和管理決策的迫切需要，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。十年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)厚積薄發(fā)、勇挑重?fù)?dān)，努力為美麗鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，取得了豐碩的成果。
 

　　監(jiān)測(cè)先行、不斷探索，從無(wú)到有建網(wǎng)絡(luò)
 

　　與城市相比，農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，村鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況不清等諸多問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)在這樣的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。
 

　　摸索與準(zhǔn)備階段
 

　　2009年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警體系的工作目標(biāo)。按照工作部署，2009年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2009年國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案>的通知》，開(kāi)始組織全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及兵團(tuán)開(kāi)展“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”。
 

　　開(kāi)拓和創(chuàng)立階段
 

　　2014年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案》，確定了以縣域?yàn)榛締卧?，包括村莊監(jiān)測(cè)和縣域監(jiān)測(cè)2個(gè)層次的監(jiān)測(cè)方案，建立了以縣域?yàn)榛驹u(píng)價(jià)單元的綜合評(píng)價(jià)方法。在村莊監(jiān)測(cè)層次上，每個(gè)縣域選擇3-5個(gè)典型村莊，開(kāi)展環(huán)境空氣、飲用水水源地和土壤等的監(jiān)測(cè)；在縣域?qū)哟紊希_(kāi)展地表水和生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。截至2020年底，全國(guó)共監(jiān)測(cè)必測(cè)村莊417個(gè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)選測(cè)村莊1萬(wàn)多個(gè)。
 

　　深化和完善階段
 

　　2019年，為落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》要求，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)新增了農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)田灌溉水等3項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。“十四五”期間，繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村黑臭水體等監(jiān)測(cè)短板，實(shí)現(xiàn)了由“村莊”向“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)一步聚焦民生問(wèn)題和農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，目前已建立起我國(guó)首個(gè)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　攻堅(jiān)克難、不斷拓展，克服困難建體系
 

　　我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作起步晚，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱，面臨艱巨的困難和挑戰(zhàn)。首先是監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)雜，涉及空氣、地表水、飲用水、土壤、生態(tài)、污染源等各個(gè)要素；其次是監(jiān)測(cè)范圍廣、監(jiān)測(cè)任務(wù)重，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)輒就數(shù)以萬(wàn)計(jì)；再次是技術(shù)要求高，比如農(nóng)業(yè)面源污染，在點(diǎn)位布設(shè)、通量監(jiān)測(cè)、模型模擬、負(fù)荷評(píng)估等方面均要求具備較高的技術(shù)能力。
 

　　十年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大、監(jiān)測(cè)內(nèi)容不斷擴(kuò)展、監(jiān)測(cè)指標(biāo)不斷優(yōu)化、評(píng)價(jià)方法不斷完善，數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性不斷提高。建立了包含村莊、區(qū)域和省域3個(gè)層次，涵蓋空氣、地表水(含農(nóng)業(yè)面源)、飲用水、土壤、灌溉水、黑臭水體、處理設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)等多種要素和對(duì)象的監(jiān)測(cè)體系，能夠從點(diǎn)到面地綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)村莊從2009年的74個(gè)增加到2021年的2973個(gè)、地表水監(jiān)測(cè)斷面從2016年的1732個(gè)增加到2021年的4646個(gè)、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地從2019年的8432個(gè)增加到2021年的10345個(gè)、生活污水處理設(shè)施從2019年的27145個(gè)增加到2021年的51843個(gè)、農(nóng)田灌溉水從2019年的1205增加到2021年的1353個(gè)。
 

　　緊跟需求、不斷完善，鄉(xiāng)村振興謀發(fā)展
 

　　我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)一定程度的改善，但依然存在不少有別于城市地區(qū)的突出問(wèn)題。部分地區(qū)農(nóng)村飲用水水源達(dá)標(biāo)比例偏低；農(nóng)村地表水化學(xué)需氧量、總磷、五日生化需氧量等指標(biāo)的超標(biāo)比例較高，總氮、糞大腸菌群等指標(biāo)的超標(biāo)比例有上升趨勢(shì)；農(nóng)村水體受農(nóng)村生活垃圾和污水、養(yǎng)殖業(yè)廢水、種植業(yè)流失等農(nóng)業(yè)面源污染的影響依然較大。
 

　　十年來(lái)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展機(jī)遇，在新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，始終堅(jiān)持以環(huán)境管理的需求作為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村飲用水、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象為突破點(diǎn)，不斷完善擴(kuò)展監(jiān)測(cè)體系。從一開(kāi)始的無(wú)人問(wèn)津，到現(xiàn)在為農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)等工作持續(xù)提供技術(shù)支撐。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》、《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》、《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》等重要文件中的有力抓手，持續(xù)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。
 

　　結(jié)語(yǔ)
 

　　農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人民生態(tài)環(huán)境福祉的必要條件，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的精準(zhǔn)治污和科學(xué)決策。廣闊天地、大有可為，不忘初心、勇往直前，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)將繼續(xù)為習(xí)近平總書(shū)記提出的“打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光”貢獻(xiàn)力量。
 

　　原標(biāo)題：監(jiān)測(cè)這十年 • 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)篇