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為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，濟(jì)源市人民政府辦公室近日發(fā)布《濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(試行)》。
一、政策起草的背景和依據(jù)
黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出探索建立農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)制度，2021年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》提出“有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度”；2022年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》(建村〔2022〕44號(hào))要求“因地制宜建立垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度”，目前全國(guó)各地也在積極探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。在充分借鑒省內(nèi)外其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法(試行)》。
二、政策的起草過(guò)程
2022年8月，示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改統(tǒng)計(jì)、財(cái)政金融等部門(mén)在考察學(xué)習(xí)和充分討論的基礎(chǔ)上，起草了《濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾收費(fèi)管理辦法(試行)》，示范區(qū)管委會(huì)先后召開(kāi)多次會(huì)議專(zhuān)題研究。起草過(guò)程中，先后征求了發(fā)改統(tǒng)計(jì)、財(cái)政金融等8個(gè)職能部門(mén)、5個(gè)街道辦事處和11個(gè)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，對(duì)部分意見(jiàn)和建議進(jìn)行了吸收采納。2022年10月18日經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)2022年第18次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。
三、政策的主要內(nèi)容
(一)收費(fèi)范圍。按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的農(nóng)村居民(包括暫住人口)均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)。
(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方式等應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)按戶(hù)計(jì)收，可以按月(季、年度)收取。
(三)使用管理。農(nóng)村居民生活垃圾費(fèi)統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于各村生活垃圾的分類(lèi)、收集、清運(yùn)和處理。
四、農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)如何收取？
各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)的收取的指導(dǎo)和管理工作。農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)由各村委會(huì)收取。
對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象家庭享受?chē)?guó)家長(zhǎng)期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)取本或其他證明材料予以免收。
政策原文如下：
濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(試行)的通知
各開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：
《濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年11月9日
濟(jì)源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》(建村〔2022〕44號(hào))和《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2019〕316號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村居民生活垃圾，是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險(xiǎn)廢物)。
第三條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)是指農(nóng)村居民生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
第四條 農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)堅(jiān)持“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則。各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的農(nóng)村居民(包括暫住人口)，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)。
第五條 各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)收取的指導(dǎo)和管理工作。農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)由各村民委員會(huì)收取。
第六條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方式等應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序。
第七條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)按戶(hù)計(jì)收，可以按月(季、年度)收取。
第八條 對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象家庭享受?chē)?guó)家長(zhǎng)期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)取本或其他證明材料予以免收。
第九條 農(nóng)村居民生活垃圾費(fèi)統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于各村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等相關(guān)費(fèi)用支出。
第十條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)。
第十一條 農(nóng)村居民生活垃圾處理收費(fèi)管理工作應(yīng)當(dāng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政金融等部門(mén)監(jiān)督。
第十二條 違反農(nóng)村居民生活垃圾處理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，或有其他弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
