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為貫徹落實(shí)商務(wù)部等七部委《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)本市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局制訂出臺(tái)了《上海市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
一、出臺(tái)背景
2020年7月，商務(wù)部等七部委出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”)，圍繞“資質(zhì)認(rèn)定和管理”“回收拆解行為規(guī)范”“回收利用行為規(guī)范”“監(jiān)督管理”等方面對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理作出了相關(guān)規(guī)定。
“細(xì)則”出臺(tái)后，市商務(wù)委在根據(jù)“細(xì)則”做好日常管理工作的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)行業(yè)治理，細(xì)化制訂了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)認(rèn)定的辦事流程，推動(dòng)完善了“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)”功能，明確了相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信用分類管理機(jī)制，取得了一定成效。相關(guān)做法，有必要通過制訂“實(shí)施辦法”的方式予以固化。“實(shí)施辦法”的制訂，將有利于本市更好的貫徹落實(shí)“細(xì)則”相關(guān)規(guī)定，有利于形成本市商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的治理合力，有利于通過信息化、大數(shù)據(jù)等手段推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、主要特點(diǎn)
“實(shí)施辦法”結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)“細(xì)則”做了細(xì)化，主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是結(jié)合本市實(shí)際，各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，細(xì)化明確了各自具體的工作職責(zé)。二是規(guī)定了市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定過程中的具體職責(zé)分工及辦事流程，具有較強(qiáng)的可操作性。三是提出建設(shè)本市機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收拆解信息管理平臺(tái)，推動(dòng)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》(以下簡(jiǎn)稱“回收證明”)全流程信息共享及無紙化辦理，提升了辦事便利度。四是提出商務(wù)部門不再出具紙質(zhì)“回收證明”，創(chuàng)新由信息管理平臺(tái)生成電子“回收證明”，并重申了必須“先拆車，后生成回收證明”。五是明確了部門聯(lián)動(dòng)開展行業(yè)治理的三個(gè)工作機(jī)制，包括：商務(wù)部門與公安部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、商務(wù)部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門的違法行為線索移交與處理工作機(jī)制、商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門的企業(yè)信用分類監(jiān)管工作機(jī)制。相關(guān)工作機(jī)制的建立，有利于形成行業(yè)治理的部門合力。
三、主要內(nèi)容
“實(shí)施辦法”共分為6章46條。
第一章“總則”，共6條，包括：“實(shí)施辦法”的目的和依據(jù)、適用范圍、行業(yè)發(fā)展定位、部門職責(zé)分工、事項(xiàng)下放、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。
第二章“資質(zhì)認(rèn)定和管理”，共10條，包括：資質(zhì)認(rèn)定制度、資質(zhì)認(rèn)定條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)流程、審核時(shí)限、不得非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書》、分支機(jī)構(gòu)備案、《資質(zhì)認(rèn)定書》信息變更、資質(zhì)重新認(rèn)定、名單公示。
第三章“回收拆解行為規(guī)范”，共10條，包括：建設(shè)信息管理平臺(tái)，證件核驗(yàn)，回收證明出具，禁止違規(guī)出具回收證明，部件不齊全和缺失的處理，查封、扣押、抵押、質(zhì)押、被盜搶騙機(jī)動(dòng)車不得出具回收證明，回收證明修改和作廢，應(yīng)在認(rèn)定場(chǎng)地內(nèi)拆解及禁止交易報(bào)廢車整車、拼裝車，應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范，固體廢物處置。
第四章“回收利用行為規(guī)范”，共6條，包括：建立零部件銷售臺(tái)賬，動(dòng)力蓄電池回收拆解和利用，出售“五大總成”的規(guī)定，出售其他零部件的規(guī)定，禁止拼裝機(jī)動(dòng)車，禁止維修報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。
第五章“監(jiān)督管理”，共9條，包括：加強(qiáng)企業(yè)員工管理，日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查措施，《資質(zhì)認(rèn)定書》的撤銷，政府部門信息共享，公安、商務(wù)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，信用監(jiān)管，證書、證明樣式和發(fā)放，專家?guī)旃芾怼?br />
第六章“附則”，共5條，包括：法律責(zé)任、資質(zhì)重新認(rèn)定、案件線索移交、解釋、實(shí)施時(shí)間。
原標(biāo)題：【解讀】上海市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法
