海寧市“五水共治”工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康為核心，以碧水河道建設(shè)、城鄉(xiāng)污水治理能力提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理和河湖綜合整治等為抓手，以全面建立河湖長制聯(lián)席會議制度為助力，不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動治水工作向更高水平發(fā)展。2022年1-10月海寧市嘉興市控斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例達(dá)到100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面考核為優(yōu)秀，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，水質(zhì)達(dá)到歷史同期最好水平。
 

　　一、首創(chuàng)“三色河道”分級分類管理。一是全域賦色一盤棋。按照“突出重點(diǎn)、分類管理”的原則，將全市河道劃分為紅黃綠“三色河道”，將水質(zhì)較差、需重點(diǎn)管控的河道劃為第一類優(yōu)先保障河道(紅色)，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)立即組織開展全面排查，強(qiáng)化資金政策保障，科學(xué)謀劃、加快實(shí)施一批水環(huán)境提升項(xiàng)目；將水質(zhì)不穩(wěn)定、存在管控風(fēng)險的河道劃為第二類重點(diǎn)保障河道(黃色)，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)分年度謀劃水環(huán)境提升項(xiàng)目并穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，同時落實(shí)長效管控措施，使河道水質(zhì)保持穩(wěn)定；第三類一般保障河道(綠色)為未納入紅色、黃色保障河道的全市其它市鎮(zhèn)村三級河道，各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)長效管理，嚴(yán)格落實(shí)河長制工作制度，確保不出現(xiàn)水質(zhì)降類。“三色河道”可根據(jù)河道水質(zhì)狀況、工作重點(diǎn)變化等作動態(tài)調(diào)整。目前有紅色河道共26條，黃色河道共50條。二是立整立改動態(tài)清零。強(qiáng)化資金政策保障，在“紅色”、“黃色”河道上科學(xué)謀劃、優(yōu)先安排一批水環(huán)境提升項(xiàng)目，保障重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定并逐步提升。同時加強(qiáng)對重點(diǎn)干流河道沿線支河支浜的水質(zhì)監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)支河支浜水質(zhì)較差時，將該河道劃入“封控河道”，通過水閘等設(shè)施隔斷支河水體防止污染主河，并組織開展全面排查，制定水質(zhì)提升方案，限期進(jìn)行整治，待河道水質(zhì)提升后再摘掉“封控河道”的帽子；對水質(zhì)存在變差風(fēng)險的河道，將其劃為“管控河道”，落實(shí)長效管控措施，使河道水質(zhì)穩(wěn)定并提升；對水質(zhì)相對較好的河道，將其劃為“防范河道”，通過加強(qiáng)長效管理，確保不出現(xiàn)水質(zhì)降類。三是公眾參與齊心合力。結(jié)合全面實(shí)施“河湖長制”管理十周年，9月份在全市組織開展了以“五個一”為主要形式的“五水共治”(河湖長制)集中宣傳月活動，即開展一次集中巡河、組織一場禮堂巡演、打造一個治水基地、挖掘一批先進(jìn)典型、組織一次公眾護(hù)水。今年以來，各級河長共巡河88229人次，巡河率超過預(yù)定目標(biāo)要求。
 

　　二、統(tǒng)籌謀劃“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。一是有序推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。按年度完成全市12個鎮(zhèn)(街道)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。全面排摸前期未納入“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建的生活小區(qū)類、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))類和其他類三大建設(shè)單元，梳理問題清單，制定整治方案，開展擴(kuò)面整治。對已完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建的，以區(qū)塊為單位開展“回頭看”檢查，并建立長效運(yùn)維機(jī)制。二是加大對鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度。制定財政資金補(bǔ)助政策，明確“十四五”期間開工建設(shè)的“污水零直排區(qū)”提質(zhì)擴(kuò)面工程資金補(bǔ)助比例。同時為推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，對創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)(街道)按完成時間的先后分別給予差異性獎勵，以提升各鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作的積極性。三是推動飲用水源地提標(biāo)工程。為確保全市人民的用水安全，滿足群眾日益增長的用水需要，海寧市政府投入約2.3億元，針對長水塘、泰山港兩個飲用水源生態(tài)濕地進(jìn)行提標(biāo)改造，目標(biāo)將飲用水源地水質(zhì)從Ⅲ類水提升至Ⅱ類水。各生態(tài)濕地屬地每周開展不少于3-4次的巡查，并逐步增設(shè)監(jiān)控，嚴(yán)查生態(tài)濕地安全問題，每季度由市統(tǒng)一安排，對飲用水源地開展專項(xiàng)檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場進(jìn)行交辦。
 

　　三、深入開展“五水共治”找尋查挖攻堅行動。一是自查自改日排名，清單式管理。各鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)對照“十領(lǐng)域”、“七張清單”以及以前曝光過、整改過的問題。同時用好“三大十招”智慧平臺，問題在線填報，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)查盡查，并實(shí)施清單式銷號式管理，并實(shí)行日排名。行動期間各鎮(zhèn)(街道)上報問題13439個，其中突出問題137個，突出問題中涉及水環(huán)境問題70個，重點(diǎn)突出問題4個。二是專項(xiàng)督查日通報，駐點(diǎn)式督導(dǎo)。在各屬地自查自改的基礎(chǔ)上，市抽調(diào)“五水共治”指揮部相關(guān)成員單位人員共72人組成12個督查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各鎮(zhèn)(街道)開展不少于1個月的駐點(diǎn)督查，督查組按照不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，逐村(社區(qū))開展現(xiàn)場暗訪，每個村(社區(qū))檢查時間不少于半天，嚴(yán)查問題是否應(yīng)納未納、應(yīng)查未查、應(yīng)改未改，整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后，明確已銷號問題是否如實(shí)整改完成。對發(fā)現(xiàn)的問題書面反饋屬地及時落實(shí)整改，對嚴(yán)重問題進(jìn)行約談、通報以及督促整改，同時抽調(diào)一批涉水問題專家，駐點(diǎn)對各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)，確保各鎮(zhèn)(街道)整改方案的科學(xué)性、可行性、有效性。三是通報曝光不間斷，跟蹤式報道。對各鎮(zhèn)(街道)對照“十領(lǐng)域”未主動發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及整改嚴(yán)重滯后的突出問題進(jìn)行通報；對各鎮(zhèn)(街道)自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和被市級及以上督查發(fā)現(xiàn)的突出問題數(shù)量、比例進(jìn)行每周排名通報。相關(guān)通報及排名情況納入年度生態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。行動期間，督查和曝光涉及水環(huán)境問題22個。同時，通過與市傳媒中心合作，開設(shè)專題專欄進(jìn)行跟蹤報道，被曝光企業(yè)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)出鏡表態(tài)，跟進(jìn)整改落實(shí)情況，并及時“回頭看”，形成全閉環(huán)。
 

　　原標(biāo)題：嘉興海寧市“五水共治”靶向發(fā)力，以創(chuàng)新求突破