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各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》)、《福建省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(閩政〔2022〕28號)，加快推進漳州氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和來閩考察重要講話精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為根本動力，以提供高質(zhì)量氣象服務為導向，努力構(gòu)建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為譜寫好富美新漳州建設篇章提供高質(zhì)量氣象服務保障。
（二）發(fā)展目標
到2025年，基本建成智慧精準的監(jiān)測預報氣象業(yè)務體系、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務體系、安全集約的氣象大數(shù)據(jù)應用支撐體系、開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系、規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象現(xiàn)代化水平全省領先,有效保障高質(zhì)量建設現(xiàn)代化濱海城市。
到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn),氣象工作與漳州經(jīng)濟社會發(fā)展各領域深度融合,氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密,無縫隙、全覆蓋的預報系統(tǒng)更加精準,氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升,公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高,氣象防災減災能力穩(wěn)居省內(nèi)領先水平。
二、主要任務
（一）增強氣象科技自主創(chuàng)新能力
1.加強氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實漳州市和福建省氣象局科技發(fā)展規(guī)劃，加強新型觀測和協(xié)同觀測技術(shù)研究，研究多源資料快速融合的實況分析技術(shù)，開展遙感觀測反演技術(shù)研究。強化極端天氣氣候和氣象災害成因分析研究，加強數(shù)值預報模式產(chǎn)品釋用，開展基于人工智能的主客觀融合預報訂正研究、影響預報和風險預警技術(shù)研究。開展面向行業(yè)的特色氣候資源評價體系和氣候風險預估技術(shù)應用研究，研發(fā)人工智能在各專業(yè)氣象領域的應用技術(shù)。
責任單位：各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市科技局。以下均需市氣象局牽頭，各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會負責落實，不再列出
2.加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設。推動建設氣象基礎研究平臺和設施，高水平建設漳州國家綜合氣象觀測專項試驗外場基地，提升數(shù)字福建氣象大數(shù)據(jù)研究所、福建省熱帶亞熱帶名優(yōu)果樹特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心等科技創(chuàng)新平臺。主動對接閩西南區(qū)域和全省研發(fā)布局，發(fā)揮我市區(qū)域優(yōu)勢，整合產(chǎn)學研各類創(chuàng)新資源，努力打造福建氣象系統(tǒng)創(chuàng)新示范。
責任單位：市科技局
3.完善氣象科技創(chuàng)新機制建設。建立健全氣象科學研究長期穩(wěn)定專項支持機制，將氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)納入各類科技項目計劃。改進科技項目組織管理方式，建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導向的成果分類評價制度，完善“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
責任單位：市科技局
（二）加強氣象基礎能力建設
4.建設精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。推進氣象“監(jiān)測精密”能力建設，統(tǒng)籌氣象觀測站網(wǎng)布局設計,建設天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象和空間氣象觀測網(wǎng),形成海陸空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。重點升級、完善天氣雷達網(wǎng),提升大氣垂直廓線和溫室氣體觀測能力。推進漳州海洋氣象觀測基地建設。提升氣象監(jiān)測裝備保障和計量檢定能力,推進氣象監(jiān)測裝備的智能化、國產(chǎn)化和迭代更新。構(gòu)建覆蓋全業(yè)務流程的氣象觀測質(zhì)量管理體系。鼓勵和規(guī)范社會氣象志愿觀測活動。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、自然資源局、水利局、應急局、海洋漁業(yè)局
5.構(gòu)建精準氣象預報系統(tǒng)。推進中小尺度數(shù)值預報模式產(chǎn)品、雷達探測、衛(wèi)星遙感及各類新型探測手段的本地化應用,加速完成氣象數(shù)字化轉(zhuǎn)型。基于快速更新同化系統(tǒng)與客觀預報算法，提升災害性天氣快速識別與響應能力。建立全時效、無縫隙精準預報體系。大力發(fā)展大氣科學與交叉學科融合技術(shù)，不斷引入人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，完善階段性檢驗評估功能，形成“預報—檢驗—應用”閉環(huán)。
責任單位：市發(fā)改委
6.發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)。推進智慧氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“網(wǎng)格實況/智能網(wǎng)格預報+氣象服務”業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)展基于場景、基于風險、基于影響的智能感知氣象服務技術(shù)，重點研發(fā)氣象數(shù)據(jù)可視化、融媒體矩陣、數(shù)字預警智能傳播等服務技術(shù)。研發(fā)旅游、地質(zhì)災害、森林火險、交通、物流、電力、水利、石化等行業(yè)氣象服務產(chǎn)品，建設行業(yè)風險指標庫和數(shù)據(jù)集，構(gòu)建面向多領域的漳州市專業(yè)氣象智慧服務一體化平臺。
責任單位：市發(fā)改委、財政局、科技局
7.打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級迭代氣象信息基礎設施?；谑庀缶纸ㄔO氣象大數(shù)據(jù)共享應用開放平臺，建設數(shù)字氣象基礎支撐系統(tǒng)，推進政務云數(shù)據(jù)服務，加強數(shù)據(jù)集和產(chǎn)品集建設，開展氣象數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新場景建設。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障。開展基于大數(shù)據(jù)的氣象數(shù)據(jù)分析與應用，發(fā)展氣象大數(shù)據(jù)智能化分析和可視化關(guān)鍵技術(shù)。
責任單位：市發(fā)改委(大數(shù)據(jù)局)、財政局
（三）筑牢氣象防災減災第一道防線
8.加強氣象防災減災機制建設。各級政府要進一步壓實分級負責、屬地管理的氣象災害防御責任，健全氣象防災減災社會參與機制，將氣象災害防御納入自然災害防治、應急管理、綜合減災示范社區(qū)建設和基層網(wǎng)格化社會治理體系。進一步發(fā)揮氣象災害預警的先導作用，完善“1262”城鄉(xiāng)精細化氣象預警聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立極端天氣防災避險制度，推動智慧防災減災救災。
責任單位：市應急局、發(fā)改委、自然資源局、住建局
9.提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力。繼續(xù)完善部門共建共享合作機制，健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、海洋災害、流域區(qū)域洪澇、城市內(nèi)澇、森林火災等氣象風險預報預警能力。建立氣象災害風險管理體系，完善基于影響的氣象風險預警服務模式，開展氣象災害風險識別、風險評估、風險預警、災害調(diào)查和敏感行業(yè)影響評估全流程業(yè)務。加快推進九龍江流域氣象中心建設。
責任單位：市自然資源局、住建局、水利局、應急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局
10.提高全社會氣象災害防御水平。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃,加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設。地方政府相關(guān)部門加強對氣象災害預警信息精準發(fā)布工作的政策和資金支持，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)與市縣應急廣播系統(tǒng)對接。完善重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動5G、小區(qū)廣播等技術(shù)在預警信息精準靶向發(fā)布中的應用。廣播、電視、報刊等各類媒介平臺應及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象災害預警信息，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、電信業(yè)務經(jīng)營者配合及時、準確發(fā)布氣象災害預警信息。加強氣象科普場館建設，升級完善全國氣象科普教育基地,打造漳州氣候生態(tài)系統(tǒng)科普平臺。強化重大氣象災害應急演練,提升社會公眾防災避災和自救互救能力。
責任單位：市應急局、財政局、科技局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、科協(xié)、通管辦
11.強化人工影響天氣能力。健全“政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制，落實《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(漳政辦〔2021〕44號),建設智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)，完善作業(yè)點布局，建設監(jiān)測與作業(yè)一體化物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點，推進裝備自動化、作業(yè)標準化、監(jiān)管信息化，提高防災減災救災、污染天氣應對、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。
責任單位：漳州市人工影響天氣工作指揮部成員單位
（四）提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
12.提升“工業(yè)強市”氣象保障能力。加快石油化工、新能源等重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)氣象服務發(fā)展。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)與氣象服務的融合創(chuàng)新，發(fā)展“行業(yè)+氣象”服務新業(yè)態(tài)。加強氣候可行性論證工作監(jiān)督管理，扎實推進重大規(guī)劃、重點工程項目和區(qū)域氣候可行性論證。強化重大建設工程氣象保障服務能力。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局
13.提升“海洋經(jīng)濟強市”氣象保障能力。融入“海上福建”氣象保障樣板區(qū)建設，助力“海洋經(jīng)濟強市”建設。提升海洋氣象監(jiān)測能力，開展“風云”“海絲”等衛(wèi)星遙感氣象應用研究，建設海洋氣象預報服務系統(tǒng)，提升臺風、海上大風、海上強對流、海霧等海洋氣象災害實時監(jiān)測預報和風險預警能力。強化海洋生態(tài)保護，提升智慧海洋、海上牧場、海洋文旅、海洋能源、海上搜救、臨港工業(yè)、海上重點工程等精細化氣象保障服務能力。
責任單位：市海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、文旅局，漳州海事局
14.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。實施氣象為農(nóng)服務提質(zhì)增效行動，推動氣象服務深度融入鄉(xiāng)村振興重點領域。建設漳州市氣象為農(nóng)服務中心、農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象綜合試驗室,強化省級熱帶亞熱帶名優(yōu)果樹特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心能力建設。聚焦特色農(nóng)業(yè)氣象服務，實現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務全覆蓋，打造“一縣一品”綠色生態(tài)經(jīng)濟展示平臺和農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)應用示范基地。開展分區(qū)域、分時段、分影響的農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警和風險動態(tài)評估。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)研究，打造“氣候好產(chǎn)品”。發(fā)展天氣指數(shù)保險產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險覆蓋面。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、銀保監(jiān)分局
15.提升交通強市氣象保障能力。完善交通氣象觀測站網(wǎng)布局建設，構(gòu)建跨部門交通氣象信息共享機制。建設漳州交通氣象智慧預警預報服務平臺，開展分災種、分交通路段和線路的精細化交通氣象服務。加強惡劣天氣咨詢服務。開展多式聯(lián)運商貿(mào)物流氣象保障服務。
責任單位：市交通運輸局，發(fā)改委、財政局，漳州海事局
16.提升漳臺氣象融合和區(qū)域氣象協(xié)同發(fā)展水平。強化漳臺氣象科技合作，探索漳臺氣象災害聯(lián)防。深化漳臺農(nóng)業(yè)氣象合作與對接，打造中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園氣象服務樣板和對臺農(nóng)業(yè)氣象服務基地。全方位推進閩西南區(qū)域氣象業(yè)務、社會治理、氣象科技創(chuàng)新、生態(tài)保護和海洋氣象服務等協(xié)調(diào)發(fā)展。加強數(shù)據(jù)資源共享、科研聯(lián)合攻關(guān)、人才交流培養(yǎng)、災害性天氣聯(lián)防協(xié)作。
責任單位：市臺港澳辦，科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局
（五）優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給
17.優(yōu)化公共氣象服務供給。建立公共氣象服務清單制度，加強氣象服務信息傳播渠道建設，依托政府門戶網(wǎng)站、“漳州通”“知天氣”APP和第三方平臺公眾號、小程序等，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推進基礎公共氣象服務均等化。研發(fā)基于生活場景的智能感知氣象服務，推動數(shù)字氣象在防災減災、政務服務、城市管理等城市智慧化治理的融合應用。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。
責任單位：市發(fā)改委(大數(shù)據(jù)局)、科技局、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、應急局、行政服務中心管委會
18.加強高品質(zhì)生活氣象服務供給。開展個性化、定制化智慧氣象服務，強化氣候資源開發(fā)利用，提升衣食住行、娛樂康養(yǎng)等生活氣象服務水平，推動氣象服務向高品質(zhì)和多樣化升級。強化生態(tài)康養(yǎng)氣象服務供給, 推動健康氣象為民服務示范區(qū)建設。強化氣候旅游資源開發(fā)、旅游氣象服務供給，開展特色氣象景觀服務。提升競技體育和全民健身氣象服務水平。
責任單位：市文旅局、衛(wèi)健委、體育局
（六）強化生態(tài)文明建設氣象保障支撐
19.強化應對氣候變化科技支撐。加強氣候變化基本事實監(jiān)測，探索應對氣候變化協(xié)作機制，開展面向糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究，提升應對氣候變化科學評估和決策咨詢能力。開展城市防洪排水設計、通風廊道規(guī)劃、熱島效應評估等氣候可行性論證工作。
責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
20.強化氣候資源合理開發(fā)利用。開展風能、太陽能資源精細化氣候評估和預測，助力可再生能源高效開發(fā)和利用。持續(xù)打造“中國天然氧吧”“清新福建·氣候福地”、天氣氣候景觀觀賞地等氣候生態(tài)品牌。
責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
21.強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。強化生態(tài)文明先行示范區(qū)氣象保障服務能力。加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復、生態(tài)文明建設等氣象保障能力建設,推進九龍江流域生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測評估和影響預報。加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務，提高污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源局、水利局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
（七）建設高水平氣象人才隊伍
22.加強氣象高層次人才隊伍建設。支持氣象科技人員申報福建省氣象局高層次科技創(chuàng)新人才，符合省、市、縣級高層次人才項目(計劃)條件的，經(jīng)申報確認可享受相應政策支持，并將氣象納入各級政府創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔專業(yè)領域。培養(yǎng)造就一批氣象首席專家和創(chuàng)新團隊，打造具有全省競爭力、影響力的青年科技人才后備軍，加快形成氣象高層次人才梯隊。深化氣象人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，進一步加強對氣象高層次人才的吸引和集聚。
責任單位：市委組織部，市人社局、科技局
23.優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系,健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系,充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制,落實好成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。各級人民政府和氣象主管機構(gòu)根據(jù)有關(guān)表彰活動管理規(guī)定，對在氣象工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。支持氣象部門教育培訓納入地方人才培養(yǎng)培訓體系。支持氣象部門與高校、科研院所、上級業(yè)務部門及國內(nèi)氣象機構(gòu)合作交流。
責任單位：市委組織部，市人社局、教育局、科技局
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。加強黨對氣象工作的全面領導。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。各地政府和各部門要將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)化工作推進機制，落實好氣象設施用地等要素保障，加強對《綱要》實施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點示范，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。
責任單位：市氣象局
（二）強化資金保障。根據(jù)財政事權(quán)與支出責任，加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項目及運行維持經(jīng)費的投入力度，落實好氣象部門干部職工享受同級地方政府機關(guān)、事業(yè)單位同類人員待遇，將所需必要經(jīng)費納入同級政府財政預算，建立可持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
責任單位：市財政局、發(fā)改委
（三）加強法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。強化氣象標準制修訂和宣貫應用。構(gòu)建氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務體系。
責任單位：市司法局、自然資源局、應急局、市場監(jiān)管局
漳州市人民政府
2022年12月31日
(此件主動公開)
原標題：漳州市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
