新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，其來源比較廣泛，危害比較嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險比較隱蔽，治理難度比較大。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料，在被排放到環(huán)境中后，被界定為新污染物。
 

　　開展新污染物治理是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的內(nèi)在要求。據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)約4.5萬余種，其在生產(chǎn)、加工使用、消費和廢棄處置的全過程都可能存在環(huán)境排放。此外，新污染物還可能來源于無意產(chǎn)生的污染物和環(huán)境降解產(chǎn)物。目前，新污染物在城市污水、地表水、飲用水中被頻繁檢測出，威脅環(huán)境安全和人類身體健康。因此加快新污染物治理尤為迫切。
 

　　吉林省人民政府日前印發(fā)《吉林省新污染物治理實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出到2025年，基本掌握全省重點地區(qū)、重點行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況，重點管控新污染物排放狀況和環(huán)境風(fēng)險狀況，有序落實重點管控新污染物禁止、限制、限排管控措施，有效管控新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，強化科技支撐和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升新污染物治理能力。
 

　　精準(zhǔn)高效治理的前提之一是完善的調(diào)查監(jiān)測體系。《實施方案》明確提出，2023年，在全省范圍內(nèi)組織開展石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、皮革、電鍍、有色金屬冶煉、采礦等行業(yè)的化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查工作和農(nóng)藥、獸藥、化妝品市場流通領(lǐng)域的新污染物抽樣調(diào)查工作。針對列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，開展生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危險特性等詳細(xì)信息調(diào)查工作。到2023年底，完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查抽查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。2024年，組織開展新污染物監(jiān)測識別工作，制定吉林省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，依托我省現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序開展重點流域、集中式飲用水源地、重點行業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的新污染物調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險評估工作。到2024年底，建立全省有毒有害化學(xué)物質(zhì)基本信息數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評估化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險狀況。
 

　　有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。針對新污染物的產(chǎn)生源頭，《實施方案》要求全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格實施淘汰或限用措施，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。引導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)重點管控新污染物含量控制要求，嚴(yán)格限制產(chǎn)品中高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)的含量，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。
 

　　在過程管控方面，要強化過程控制，減少新污染物排放。全面強化清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強化農(nóng)藥使用管理。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。全面推進(jìn)原油加工及石油制品制造、藥物制造、農(nóng)藥制造、獸藥制造、染料與涂料制造、橡膠制造等行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造，大力推廣先進(jìn)、成熟的綠色工藝技術(shù)和裝備。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系，落實有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求，減少新污染物的生產(chǎn)使用，防范生產(chǎn)過程中向環(huán)境的無意泄漏和釋放等。
 

　　末端治理方面，加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。加強新污染物治理與現(xiàn)行環(huán)境管理制度銜接工作，按照排污許可管理有關(guān)要求，重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。定期開展環(huán)境監(jiān)測，做好評估和防范環(huán)境風(fēng)險工作，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點排污單位。嚴(yán)格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。宣傳貫徹并執(zhí)行含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。
 

　　此外，還要開展新污染物治理試點工程。依據(jù)全省化學(xué)物質(zhì)調(diào)查評估結(jié)果，聚焦重點行業(yè)，在典型工業(yè)區(qū)選取重點企業(yè)開展新污染物治理試點工作，推動含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理，采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進(jìn)技術(shù)妥善處置廢母液、精餾殘渣等危險廢物，推廣新污染物治理示范技術(shù)。2024年開展首批新污染物治理試點工程。