浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開(kāi)展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知

 

　　各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、科技局、公安局、財(cái)政局、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局，各隸屬海關(guān)、浙江海事局各分支局：
 

　　為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和省委省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)將開(kāi)展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持著力破解環(huán)境空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)不扎實(shí)的難題，極力減少污染天氣，努力打造天更藍(lán)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、全省人民普惠有感的優(yōu)美生態(tài)文明高地。
 

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年，縣級(jí)以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。
 

　　二、協(xié)同降碳減污
 

　　統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，將大氣污染防治攻堅(jiān)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施高污染燃料清潔能源替代。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，提高機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。
 

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)工程
 

　　強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥超低排放改造，加強(qiáng)鍋爐綜合治理和工業(yè)爐窯深度治理。加快建設(shè)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”交通工程，推進(jìn)老舊貨車和老舊非道路移動(dòng)機(jī)械等柴油移動(dòng)源淘汰更新。加快治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)活性炭集中再生、集中涂裝等“綠島”設(shè)施。
 

　　四、強(qiáng)化污染應(yīng)對(duì)
 

　　堅(jiān)持全省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級(jí)的污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)方案。建成省市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，具備大氣污染過(guò)程分析診斷能力和未來(lái)10天污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，精準(zhǔn)排查治理大氣污染源。以環(huán)杭州灣區(qū)域和金衢盆地為重點(diǎn)，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)。
 

　　五、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
 

　　強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展臭氧和PM2.5協(xié)同防控科技攻關(guān)。構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系，完善工業(yè)園區(qū)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建浙江省臭氧和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)排污單位和社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)加大監(jiān)督抽查力度，依法公開(kāi)一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法。
 

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各地要把持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標(biāo)志性攻堅(jiān)行動(dòng)擺在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各地要提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，細(xì)化職責(zé)分工，做好分領(lǐng)域、分年度任務(wù)分解。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)情況，將有機(jī)納入美麗浙江建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，將依法依規(guī)實(shí)行提醒、約談、區(qū)域限批等措施，有關(guān)落實(shí)情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
 

　　附件：1.浙江省減少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
 

　　2.浙江省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案
 

　　3.環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)目標(biāo)
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
 

　　浙江省科學(xué)技術(shù)廳
 

　　浙江省公安廳
 

　　浙江省財(cái)政廳
 

　　浙江省自然資源廳
 

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　浙江省交通運(yùn)輸廳
 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　浙江省商務(wù)廳
 

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　中華人民共和國(guó)杭州海關(guān)
 

　　中華人民共和國(guó)寧波海關(guān)
 

　　中華人民共和國(guó)浙江海事局
 

　　浙江省氣象局
 

　　中國(guó)民用航空浙江安全監(jiān)督管理局
 

　　2023年4月19日

 

　　附件1
 

　　浙江省減少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

 

　　一、總體要求
 

　　(一)攻堅(jiān)目標(biāo)。到2025年，縣級(jí)以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，PM2.5年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。
 

　　(二)攻堅(jiān)思路。強(qiáng)化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字賦能提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、污染分析能力，全面建立污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進(jìn)電爐短流程工藝有序發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼減量置換升級(jí)改造，力爭(zhēng)鋼鐵行業(yè)廢鋼比提高至50%以上；鼓勵(lì)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究逐步退出獨(dú)立熱軋工藝裝備。嚴(yán)控水泥熟料產(chǎn)能，至少完成8條2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線減量置換、兼并重組和原廠拆建；結(jié)合本地實(shí)際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)安排。推進(jìn)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持壓鑄等先進(jìn)工藝發(fā)展。各地對(duì)使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、燒結(jié)磚等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展排查，對(duì)存在長(zhǎng)期投訴、無(wú)組織排放嚴(yán)重、普遍采用低效治理設(shè)施、管理水平差等突出問(wèn)題的涉氣行業(yè)實(shí)施綜合整治，制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。(省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)高污染燃料清潔低碳替代行動(dòng)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，按照“以氣定改”原則，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，不再建設(shè)國(guó)家禁止的使用煤炭等高污染燃料的其他設(shè)施。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，逐步推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐等設(shè)備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時(shí)及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。(省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動(dòng)。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施污染物排放控制水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝備用煙氣治理設(shè)施及監(jiān)控裝置。對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、臭氧氧化法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式綜合整治，對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年底前基本完成。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　(四)夏秋季臭氧污染削峰行動(dòng)。以環(huán)杭州灣地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，強(qiáng)化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。引導(dǎo)石化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡可能不在臭氧污染高發(fā)時(shí)段安排涉及VOCs排放的開(kāi)停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等；確實(shí)不能調(diào)整的，應(yīng)加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無(wú)組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。合理安排道橋防腐維護(hù)、室外建筑噴涂、防水、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)等市政工程涂裝作業(yè)或改造翻新作業(yè)，盡量避開(kāi)臭氧污染易發(fā)時(shí)段。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)盡量避開(kāi)臭氧污染高發(fā)時(shí)段。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等配合)
 

　　(五)冬季顆粒物污染控制行動(dòng)。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，努力推動(dòng)顆粒物污染天氣降級(jí)。降低道路揚(yáng)塵，增加城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急灑水頻次。降低工業(yè)源排放總量，引導(dǎo)火電、鋼鐵、水泥、玻璃等高架源優(yōu)化治污設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，采取更嚴(yán)格的排放控制措施；以涉工業(yè)爐窯領(lǐng)域和物料輸送、投料等易產(chǎn)生顆粒物污染的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。依法開(kāi)展交通組織管控、河道疏導(dǎo)，減少高污染柴油貨車、內(nèi)河船舶排放影響。加強(qiáng)面源管控，落實(shí)施工工地、礦山、碼頭等區(qū)域揚(yáng)塵防控措施，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃要求。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈露天禁燒，充分利用衛(wèi)星遙感、高位了望等技術(shù)手段，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)
 

　　(六)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)引領(lǐng)行動(dòng)。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施提級(jí)改造，培育創(chuàng)建一批A、B級(jí)或引領(lǐng)性等先進(jìn)企業(yè)，夯實(shí)污染天氣應(yīng)對(duì)、重大活動(dòng)保障分級(jí)管理的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，A級(jí)企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績(jī)效評(píng)級(jí)最低等次企業(yè)實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的，現(xiàn)有項(xiàng)目原則上同步實(shí)施、同步完成大氣污染防治“以新帶老”提級(jí)改造。支持地方探索將企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用于排污權(quán)保障等領(lǐng)域。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
 

　　(七)污染天氣應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。全面完成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs、氮氧化物排放量較大的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)測(cè)。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，全面提升精準(zhǔn)排查大氣污染源的能力。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商，常態(tài)化開(kāi)展設(shè)區(qū)城市未來(lái)10天環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，擴(kuò)大對(duì)縣(市、區(qū))的預(yù)報(bào)。建立健全污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，市縣兩級(jí)全面制定實(shí)施輕、中度污染天氣應(yīng)對(duì)方案。建立污染天氣預(yù)警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，視情及時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)對(duì)大氣污染，探索運(yùn)用飛機(jī)等多途徑作業(yè)模式。適時(shí)優(yōu)化調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)期間監(jiān)管力度，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促落實(shí)污染天氣應(yīng)對(duì)措施。污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位的企業(yè)，按規(guī)定下調(diào)績(jī)效評(píng)級(jí)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　附件2
 

　　浙江省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

 

　　一、總體要求
 

　　(一)攻堅(jiān)目標(biāo)。到2025年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車船、工程機(jī)械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全省柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%，柴油移動(dòng)源氮氧化物排放量下降15%，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)42%，全省鐵路和水路貨運(yùn)量占比超過(guò)35%。
 

　　(二)攻堅(jiān)思路。堅(jiān)持“車、船、油、路、河、企”統(tǒng)籌，以運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為總方針，以柴油貨車、內(nèi)河船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦港口碼頭、物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)力度；堅(jiān)持過(guò)程防控，完善新生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，強(qiáng)化重點(diǎn)移動(dòng)源使用企業(yè)主體責(zé)任；堅(jiān)持協(xié)同防控，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)。以千噸級(jí)干線航道提升為重點(diǎn)，大力發(fā)展集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)，加快浙北集裝箱主通道、京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、錢塘江中上游等4大核心集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)。到2025年，全省江海聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱。建成寧波至金華雙層高箱集裝箱運(yùn)輸通道，適時(shí)推進(jìn)寧波貨運(yùn)北環(huán)線—北侖支線—穿山支線雙層高箱集裝箱運(yùn)輸適應(yīng)性改造。創(chuàng)新城市生產(chǎn)生活物資多式聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)杭州、寧波、溫州等城市建材及農(nóng)副產(chǎn)品采用“鐵路干線+新能源重卡接駁”綠色運(yùn)輸模式。加快浙西公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)鐵路專用線、頭門港鐵路支線二期工程建設(shè)，積極推進(jìn)北侖支線復(fù)線改造工程、梅山港區(qū)鐵路支線建設(shè)，暢通進(jìn)港入園“最后一公里”。主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大宗貨物年運(yùn)輸量在150萬(wàn)噸以上以及從事中長(zhǎng)途貨運(yùn)的大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和新建物流園區(qū)等物流單位由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為水路或者鐵路運(yùn)輸。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、杭州鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省海港集團(tuán)配合)
 

　　(二)車輛清潔化行動(dòng)。2023年7月1日，實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。以新生產(chǎn)、銷售柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加快老舊車輛提前淘汰，各地制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制通行、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、建立完善重點(diǎn)車輛監(jiān)管庫(kù)等措施，基本淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(含場(chǎng)內(nèi)車輛)，逐步推進(jìn)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰。到2025年，累計(jì)淘汰4萬(wàn)輛以上國(guó)四及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車，淘汰率達(dá)到60%。推廣零排放重型貨車，加強(qiáng)柴油貨車氫能替代研究，積極謀劃綜合支持政策。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)船舶港口機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展行動(dòng)。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動(dòng)力船舶，加快發(fā)展電池動(dòng)力船舶，重點(diǎn)推動(dòng)在中短途運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河貨船及庫(kù)湖區(qū)船舶等應(yīng)用；研究推動(dòng)氫能和甲醇燃料船舶示范應(yīng)用，鼓勵(lì)采用可再生能源制備氫和甲醇。公務(wù)船舶優(yōu)先使用新能源船舶，鼓勵(lì)沿海港口新增和更新拖輪優(yōu)先使用清潔能源船舶，新增和更新水上客渡運(yùn)船舶優(yōu)先使用清潔能源。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵(lì)開(kāi)展加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理，具備條件的鼓勵(lì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造(更換)。加快建設(shè)綠色港口，在寧波舟山港重點(diǎn)港區(qū)推廣新能源重卡，集疏港運(yùn)輸停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。推廣港區(qū)清潔作業(yè)技術(shù)，優(yōu)化港口作業(yè)流程，積極推進(jìn)港作機(jī)械“油改電”。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率，岸電使用量年均增長(zhǎng)10%以上。協(xié)同推進(jìn)寧波舟山港核心水域船舶大氣污染物排放監(jiān)視監(jiān)測(cè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)接駁車輛新能源替代，新增或更新接駁車輛全部使用新能源。除消防、救護(hù)、除冰雪、加油等特殊用途的設(shè)備(車輛)外，全省各機(jī)場(chǎng)新增或更新的場(chǎng)內(nèi)設(shè)備(車輛)全部使用新能源，全面推行APU替代裝置，協(xié)同減少大氣污染和場(chǎng)內(nèi)噪聲排放。(省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江海事局、民航浙江安全監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省能源集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省海港集團(tuán)配合)
 

　　(四)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。以新生產(chǎn)、銷售工程機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加快推進(jìn)物流園區(qū)及火電、鋼鐵、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。推進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車)，以老舊柴油叉車為重點(diǎn)，加快淘汰國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。各地制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)淘汰替換和補(bǔ)助工作方案。到2025年底，淘汰老舊非道路移動(dòng)機(jī)械5萬(wàn)臺(tái)，基本淘汰國(guó)二及以下柴油叉車，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)油品及油氣綜合管控行動(dòng)。加強(qiáng)油品質(zhì)量抽檢，堅(jiān)決打擊銷售非標(biāo)油品。加強(qiáng)運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量抽檢每年不低于2000艘次，到2025年，船舶燃油質(zhì)量檢查頻次達(dá)15次/萬(wàn)艘，合規(guī)率提升至90%以上。推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各地每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。探索將汽車罐車密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍，研究開(kāi)展車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。2024年1月1日起，具有萬(wàn)噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展油氣回收治理。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、浙江海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省能源集團(tuán)、中石化浙江分公司、中石油浙江銷售分公司配合)
 

　　(六)重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。火電、鋼鐵、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到80%左右；推進(jìn)建材(含砂石骨料)清潔方式運(yùn)輸，加快推進(jìn)混凝土車輛清潔化替代。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等用車單位與運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)人)簽訂合作協(xié)議、開(kāi)展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)試點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。各地督促指導(dǎo)日均使用貨車超過(guò)10輛的重點(diǎn)企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南要求，通過(guò)安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方式建立運(yùn)輸電子臺(tái)賬，完善車輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控的企業(yè)參照開(kāi)展車輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)柴油移動(dòng)源聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)重型貨車路檢路查、集中使用地和停放地入戶檢查。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)，落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度，聯(lián)合開(kāi)展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查，切實(shí)加強(qiáng)尾氣不合格車輛維修和復(fù)檢把關(guān)，提高不合格車輛維修率。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。各地制定年度抽查計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)編碼登記、污染控制裝置、信息公開(kāi)、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，比例不低于30%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。落實(shí)重大活動(dòng)期間移動(dòng)源應(yīng)急管控要求，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。研究推進(jìn)移動(dòng)源排放現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、簡(jiǎn)易執(zhí)法等方法和程序，切實(shí)提升執(zhí)法效能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(八)精準(zhǔn)管控能力提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)檢驗(yàn)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)集成和分析應(yīng)用，提高檢驗(yàn)信息遠(yuǎn)程抽查覆蓋率和有效性。完善機(jī)動(dòng)車遙感(黑煙抓拍)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)航道和港口環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。全面完成施工工地、港口、機(jī)場(chǎng)等非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和上牌，做到應(yīng)登盡登，鼓勵(lì)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置，推廣使用電子標(biāo)簽、電子圍欄等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。以數(shù)字化改革為牽引，完善移動(dòng)源排放監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)移動(dòng)源基本信息、路網(wǎng)信息、交通流量、排放狀況等信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化整體智治，探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　原標(biāo)題：浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開(kāi)展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知