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2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關于在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果，現(xiàn)以“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
一、基本情況
重慶長壽國家級經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍10km²，已入駐企業(yè)69家。規(guī)劃主導產業(yè)為綜合化工、鋼鐵冶金、裝備制造，規(guī)劃時限為2021—2025年。
園區(qū)估算2020年溫室氣體排放量為829.46萬噸CO2，從排放過程來看，化石燃料燃燒、工業(yè)生產過程、凈調入電力、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸和廢棄物處理排放量占比分別為86.2%、7.1%、5.9%、0.5%和0.3%。從排放行業(yè)來看，化工、熱電和建材行業(yè)排放量分別為342.0、320.1和97.1萬噸CO2，占園區(qū)排放量的41.2%、38.6%和11.7%。
二、技術探索
長壽經開區(qū)規(guī)劃環(huán)評在《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術指南——碳排放評價(試行)》的基礎上，構建了與溫室氣體清單編制相同的溫室氣體排放核算方法，實現(xiàn)園區(qū)底數與行政區(qū)底數可比；充分依托市域溫室氣體排放清單編制工作，采用了特色評價指標(園區(qū)溫室氣體排放量占行政區(qū)比例)，分情景預測了新增化石燃料燃燒、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸、工業(yè)生產過程、凈調入電力、廢水處置等規(guī)劃活動產生的溫室氣體排放量，并與規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有排放占比、溫室氣體排放強度進行對比分析得出評價結論。
三、工作亮點
一是優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)清潔燃料替代。規(guī)劃環(huán)評針對園區(qū)三家耗煤企業(yè)特點，從燃料替代和能效提升兩方面提出減碳措施，并要求園區(qū)在規(guī)劃期燃氣熱電聯(lián)產機組建成后逐步替代現(xiàn)有燃煤熱電聯(lián)產機組，通過“煤改氣”調整能源結構，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進；二是嚴格新建項目準入要求，嚴控能耗和排放增量。規(guī)劃環(huán)評明確提出新建、改擴建化工項目，溫室氣體排放強度應當達到重慶市同行業(yè)先進水平，鋼鐵、化工、水泥新建、改擴建項目應實現(xiàn)煤炭消費減量。三是梳理可行技術，推動園區(qū)低碳發(fā)展。針對園區(qū)主導產業(yè)偏重的特點，梳理了可用的減排和低碳技術，提出了園區(qū)綠色、低碳轉型發(fā)展的建議。
四、評價成效
按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化調整的方案，園區(qū)在實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標的同時，溫室氣體排放強度預計下降28%。
專家點評
長壽經開區(qū)規(guī)劃環(huán)評以統(tǒng)籌協(xié)同“控煤-減污-降碳”作為評價主線，分情景預測了多種規(guī)劃活動的溫室氣體排放量，從能源結構優(yōu)化、嚴格環(huán)境準入要求、推動產業(yè)低碳轉型等方面對規(guī)劃提出了優(yōu)化調整建議和實施要求。評價思路和方法對于以產業(yè)轉型和減污降碳協(xié)同為導向的產業(yè)園區(qū)溫室氣體排放環(huán)境影響評價具有借鑒意義。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例①：重慶長壽經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評
