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近日，省生態(tài)環(huán)境廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛對《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀，具體如下。
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，是統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各級各部門的強(qiáng)力推進(jìn)下，我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，品牌效應(yīng)逐漸提升，環(huán)保企業(yè)數(shù)量居全國第一，營業(yè)收入居全國前列。但我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在大而不強(qiáng)的問題，亟待在高質(zhì)量發(fā)展方面加力。
《行動計劃》在全面推進(jìn)《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，聚焦我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出以集群集聚發(fā)展、園區(qū)創(chuàng)新提升、企業(yè)梯次培育為抓手，力爭到2025年，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群基本建成，特色園區(qū)發(fā)展全面提升，龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用愈加凸顯，以集聚發(fā)展、要素完備、創(chuàng)新驅(qū)動為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列，形成既有群山又有高峰的高質(zhì)量發(fā)展格局。
《行動計劃》內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、措施有力，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，值得關(guān)注的是，這次印發(fā)的《行動計劃》有三大特色亮點(diǎn)。
第一個亮點(diǎn)是，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出?！缎袆佑媱潯吩谏钊胴瀼芈鋵?shí)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，更加注重以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)推進(jìn)，分別從“產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)”三個方面明確主線任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)集群方面，提出“建設(shè)規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、上下游配套齊全的濟(jì)南、青島、淄博3大‘雁陣型’生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群”集群目標(biāo)。因地制宜設(shè)定濟(jì)南、青島、淄博3市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施具體路徑，通過強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與地方現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的融合對接，構(gòu)建管理協(xié)同、資源共享、企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動濟(jì)南、青島、淄博市建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
特色園區(qū)方面，提出“打造特色鮮明、定位清晰、優(yōu)勢明顯的10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”目標(biāo)。在青島、煙臺、德州等地，立足園區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)特色優(yōu)勢，實(shí)施差異化定位，以龍頭骨干企業(yè)為核心，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)配套，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
龍頭骨干企業(yè)方面，提出“培育100家左右技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)”目標(biāo)。圍繞環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化平臺支撐、政策集成和要素保障，開展“專精特新”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、上市企業(yè)培育工程，每年選樹百家龍頭骨干企業(yè)。
第二個亮點(diǎn)是，政策全面，措施有力。從《行動計劃》支撐保障措施來看，更加突出現(xiàn)有優(yōu)勢資源的整合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一方面從“加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理”三個方向政策驅(qū)動釋放市場需求和內(nèi)生動力；另一方面，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，通過“落實(shí)財稅扶持政策、加強(qiáng)綠色金融支持、強(qiáng)化科技保障和人才支撐、健全服務(wù)體系”六大保障措施，構(gòu)建有序規(guī)范、公平競爭的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
第三個亮點(diǎn)是，創(chuàng)新驅(qū)動，系統(tǒng)推進(jìn)。《行動計劃》充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，量化產(chǎn)值目標(biāo)，落實(shí)推進(jìn)舉措，明確了有關(guān)部門、地方責(zé)任分工，推動各方形成工作合力，奠定了良好的制度保障，更好地適應(yīng)新時期生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，不斷提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
可以預(yù)見，《行動計劃》的出臺，將加快補(bǔ)齊我省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，有效激發(fā)生態(tài)環(huán)保企業(yè)發(fā)展活力，有力推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能。
原標(biāo)題：專家解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311” 工程三年行動計劃（2023—2025年）》
