近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》。
 

　　政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。
 

　　采購人要進一步落實《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關(guān)要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。
 

　　應(yīng)收賬款問題已經(jīng)成為環(huán)保企業(yè)面臨的一個普遍難題。根據(jù)A股環(huán)境上市公司2023年三季度業(yè)績報告披露的情況來看，大部分公司當期的應(yīng)收賬款較年初有所增長，且近年來呈現(xiàn)明顯上漲趨勢。
 

　　E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤接受《中國環(huán)境報》記者采訪時談到：“客觀來說，今年環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款的情況非常嚴峻，總體看，比去年嚴重。受疫情影響，去年很多企業(yè)都面臨政府拖欠的問題，因為很多地方政府確實財政緊張。這里應(yīng)該注意一個問題，對不同的商業(yè)模式而言，如國企和民企、重資產(chǎn)企業(yè)和輕資產(chǎn)企業(yè)，其應(yīng)收賬款問題的評價標準是不同的。比如，對于BOT公司，可以更多地關(guān)注其應(yīng)收賬款的賬期有什么變化，比如原來是兩個月，現(xiàn)在變?yōu)榘肽炅耍瑒t說明其這方面問題在惡化。對于裝備制造公司，可以關(guān)注其應(yīng)收賬款占營收的比例。國家會通過多種措施幫助民企解困紓難，但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問題。但這不只是環(huán)保行業(yè)面臨的困境，依賴政府付費項目的企業(yè)都可能面臨這樣的問題。”
 

　　此次，財政部發(fā)文進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯剩蚩蔀榄h(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款問題起到一定程度的紓困作用。
 

　　關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知
 

　　財辦庫〔2023〕243號

 

　　各中央預(yù)算單位辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)集中采購機構(gòu)：
 

　　為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?，方便各類?jīng)營主體參與政府采購活動，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
 

　　一、推進政府采購合同變更信息公開。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購合同變更公告應(yīng)當包括原合同編號、名稱和文本，原合同變更的條款號，變更后作為原合同組成部分的補充合同文本，合同變更時間，變更公告日期等。
 

　　二、完善中標、成交結(jié)果信息公開。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購法、政府采購法實施條例以及《政府采購信息發(fā)布管理辦法》等法律制度規(guī)定，進一步做好信息公開工作。項目采購采用最低評標(審)價法的，公告中標、成交結(jié)果時應(yīng)當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應(yīng)商的評審報價;項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結(jié)果時應(yīng)當同時公告中標、成交供應(yīng)商的評審總得分。
 

　　三、推進采購項目電子化實施。鼓勵各部門、各地區(qū)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購活動，除涉密政府采購項目外，具備電子化實施條件的部門和地區(qū)，應(yīng)當推進政府采購項目全流程電子化交易，實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應(yīng))文件、提交投標(履約)保證金(包括金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函、保險等)、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，并逐步完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。省級財政部門可以按照統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標準組織建設(shè)本地區(qū)政府采購全流程電子化平臺。各電子化政府采購平臺應(yīng)當完善平臺注冊供應(yīng)商查詢功能，方便各方主體及時了解供應(yīng)商信息。
 

　　四、提高采購合同簽訂效率。采購人應(yīng)當嚴格按照政府采購法有關(guān)規(guī)定，在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵采購人通過完善內(nèi)部流程進一步縮短合同簽訂期限。
 

　　五、加快支付采購資金。采購人要進一步落實《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關(guān)要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。
 

　　六、支持開展政府采購融資。省級財政部門要以省為單位，積極推進與銀行業(yè)金融機構(gòu)共享本省范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以政府采購合同為基礎(chǔ)向中標、成交供應(yīng)商提供融資。要優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)逐步實現(xiàn)供應(yīng)商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。
 

　　各部門、各地區(qū)要充分認識優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯实闹匾饬x，加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)推動，細化落實舉措，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位。
 

　　本通知自印發(fā)之日起施行。
 

　　財政部辦公廳
 

　　2023年12月8日

 

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