近日，經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合6部門印發(fā)了《促進光伏產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，以高質量發(fā)展為首要任務，堅持市場主導、政府引導，協(xié)同推進技術創(chuàng)新和成果轉化，著力鍛長板、補短板，推動光伏產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展，加快形成新質生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能，打造具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　一、《實施意見》出臺的意義和背景
 

　　黨的二十大報告中指出“加快發(fā)展方式綠色轉型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”。這是黨中央立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出的重大戰(zhàn)略部署。光伏產(chǎn)業(yè)作為典型的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推動綠色轉型發(fā)展的重要引擎，也是四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。四川省委省政府歷來高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其納入六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質倍增行動予以重點支持。目前，四川省已形成光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，通威、晶科、協(xié)鑫、天合光能等《財富》中國上市公司500強前十的光伏企業(yè)已有6家在川落戶，多晶硅產(chǎn)量占全國20%，電池片產(chǎn)量占全國六分之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。2023年，光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預計達到2500億元以上、同比增長15%，已成為具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)高地。隨著全球地緣政治、大國博弈和不斷增加的綠色貿(mào)易壁壘帶來的影響，產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，為充分發(fā)揮四川清潔能源可開發(fā)潛力大、光伏產(chǎn)業(yè)基礎好的突出優(yōu)勢，加快建設在全球具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，積極探索服務國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路，出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的相關措施十分必要。
 

　　二、《實施意見》總體思路
 

　　《實施意見》堅持以推動光伏產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為首要任務，堅持市場主導、政府引導原則，強化鍛長板和補短板，推動光伏產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展。鼓勵企業(yè)依托四川清潔能源優(yōu)勢，建立全生命周期的清潔能源溯源體系；積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈變化，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈安全風險評估與預警監(jiān)測體系；把握產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局發(fā)展趨勢，加快構建“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發(fā)電系統(tǒng)及應用”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全力將光伏產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　三、《實施意見》主要內(nèi)容
 

　　《實施意見》提出“堅持市場主導、政府引導”的原則，“協(xié)同推進技術創(chuàng)新和成果轉化，著力鍛長板、補短板，推動光伏產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展”。明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段目標，到2027年產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加健康穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。構建形成“硅料—硅片—電池片—組件—光伏發(fā)電系統(tǒng)及應用”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆M一步鞏固四川在硅料環(huán)節(jié)要保持全國領先地位，高效電池片關鍵共性技術要繼續(xù)保持全國領先水平，要持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套推動組件產(chǎn)能穩(wěn)步提升；《實施意見》提出到2027年，全省光伏行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過5000億元，建成在全球具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，《實施意見》提出著力鍛長板、補短板、加快集群集聚發(fā)展、協(xié)同技術創(chuàng)新和成果轉化、培育一流光伏企業(yè)、提升數(shù)字化智能化水平、構建綠色安全產(chǎn)業(yè)體系、推進光伏資源開發(fā)利用、深化產(chǎn)業(yè)開放合作等方面重點任務及相關保障措施。
 

　　產(chǎn)業(yè)鏈條方面，《實施意見》提出要著力鍛長板補短板，強化產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心配套整體協(xié)作，保障工業(yè)硅供給鞏固多晶硅和高效電池片的優(yōu)勢地位、補齊中間環(huán)節(jié)、提升產(chǎn)品本地供給配套能力，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
 

　　協(xié)作發(fā)展方面，《實施意見》提出要推動產(chǎn)業(yè)加快集群集聚發(fā)展，重點圍繞促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈供給保障水平提升，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，加快培育發(fā)展國家級先進制造業(yè)集群。
 

　　創(chuàng)新應用方面，《實施意見》提出要加強協(xié)同技術創(chuàng)新和成果轉化，創(chuàng)建一批中試熟化及檢驗檢測創(chuàng)新平臺，重點支持企業(yè)以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展核心技術攻關和科技成果轉化，突破一批關鍵核心技術，加快推進高效電池技術產(chǎn)業(yè)化步伐，加大對先進技術扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
 

　　企業(yè)培育方面，《實施意見》提出要積極培育一流光伏企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過增資擴股、兼并重組等方式，加快垂直一體化布局；推動龍頭企業(yè)積極爭創(chuàng)“天府名品”高端區(qū)域質量品牌，打造一批在全球有影響力的“四川造”卓越品牌；鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，通過高標準引領高質量發(fā)展。
 

　　數(shù)轉智升方面，《實施意見》提出鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化管理和智能化升級改造，將在光伏企業(yè)推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的應用，打造一批智能制造示范工廠和應用場景。
 

　　綠色發(fā)展方面，《實施意見》提出要著力構建綠色安全產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵綠色電力消費，建設全生命周期的清潔能源溯源體系；探索建立組件回收體系，推動先進光伏綜合利用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；引導企業(yè)建設在線安全監(jiān)管系統(tǒng)及應急指揮聯(lián)動系統(tǒng)，提升本質安全水平。
 

　　開發(fā)利用方面，《實施意見》提出要加快推進光伏資源開發(fā)利用，充分利用“三州一市”光照資源富集的優(yōu)勢，有序推進集中式光伏電站和匯集工程建設；穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點和建筑光伏一體化應用，探索“光伏+”等多元應用場景打造。
 

　　開放合作方面，《實施意見》提出要進一步深化產(chǎn)業(yè)開放合作，落實“一帶一路”倡議，鼓勵企業(yè)積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，舉辦高能級光伏產(chǎn)業(yè)大會，加強產(chǎn)業(yè)供需對接，以高水平開放促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　《實施意見》還提出了加強組織協(xié)調(diào)、加大政策支持和強化要素保障等措施，以確保各項工作順利推進。