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連云港市環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設實施辦法
(2023年12月29日連云港市人民政府令第13號發(fā)布 自2024年3月1日起施行)
第一條 為了加強環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理，保障環(huán)境衛(wèi)生設施配套完好和正常使用，創(chuàng)造干凈、整潔的宜居環(huán)境，推動美麗連云港建設，根據《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《連云港市生活垃圾分類管理條例》等有關法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、管理和維護，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施，包括環(huán)境衛(wèi)生收集設施、環(huán)境衛(wèi)生轉運設施、環(huán)境衛(wèi)生處理處置設施和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。
環(huán)境衛(wèi)生收集設施，包括垃圾收集容器(垃圾桶、廢物箱、垃圾箱等)、垃圾分類收集站(點)、垃圾分類房(亭)等。
環(huán)境衛(wèi)生轉運設施，包括生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、大件垃圾分揀中心、有害垃圾暫存場所、建筑垃圾轉運調配場等。
環(huán)境衛(wèi)生處理處置設施，包括生活垃圾焚燒廠、生活垃圾衛(wèi)生填埋場、堆肥處理設施、廚余垃圾處理設施、糞便處理設施、建筑垃圾處理處置設施、生活垃圾飛灰處理設施等。
其他環(huán)境衛(wèi)生設施，包括公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)衛(wèi)工人作息場所、基層環(huán)境衛(wèi)生管理用房、環(huán)衛(wèi)工具間、清洗站、滲濾液處理設施、掃雪除冰設施等。
第四條 環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、分級負責、建管并重的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理，提高環(huán)境衛(wèi)生工作精細化水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責組織、督促做好本區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設和管理工作。
村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生設施的管理、維護工作，督促本區(qū)域內單位和個人愛護環(huán)境衛(wèi)生設施。
開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)管委會在各自職責范圍內做好環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理工作。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理的綜合協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生設施項目建設用地規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目環(huán)境影響評價文件審批，指導和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生設施污染環(huán)境防治工作。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責督促指導物業(yè)企業(yè)加強對居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作。
水利主管部門負責河道管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目防洪評價文件審批，指導和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生設施防洪安全等工作。
發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、科學技術、市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村等有關主管部門在各自職責范圍內負責環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理相關工作。
第七條 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、更新、維護資金應當納入同級國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立以政府投資為基礎，社會資本參與的多元化投入機制。
鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設環(huán)境衛(wèi)生設施，參與環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和維護。
第八條 市各有關主管部門和縣(區(qū))人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳工作，提高公民自覺保護環(huán)境衛(wèi)生設施意識。
對在環(huán)境衛(wèi)生建設和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰或獎勵。
任何單位和個人有權對破壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為進行舉報。環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關主管部門應當將舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。
接到舉報的部門應當及時處理，并對舉報人的有關信息予以保密。
第九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當滿足生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和公共廁所設置、環(huán)衛(wèi)工人作息場所以及環(huán)境衛(wèi)生車輛停放等需求。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當定期組織對環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃實施情況進行評估，根據評估情況，按照程序對環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃進行調整和修編。
第十條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同市市場監(jiān)督管理等部門，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理標準。
第十一條 自然資源和規(guī)劃主管部門應當將環(huán)境衛(wèi)生設施建設用地、建設規(guī)模納入詳細規(guī)劃和城市黃線保護范圍；土地出讓時，規(guī)劃條件應當明確環(huán)境衛(wèi)生設施建設位置、性質、規(guī)模、標準和要求，作為國有土地使用權出讓公告以及合同的組成部分。
建設環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合環(huán)境衛(wèi)生有關規(guī)劃、設計和建設的標準規(guī)范，并依法辦理有關手續(xù)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在城鎮(zhèn)建設用地和農村集體建設用地中保留環(huán)境衛(wèi)生設施用地。
任何單位和個人不得擅自占用環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃用地或者改變其使用性質。因規(guī)劃調整、工程建設、應急處置等原因確需占用或者改變其使用性質的，應當履行有關批準手續(xù)。
第十二條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造時，環(huán)境衛(wèi)生設施應當同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同期交付。
新建、改建、擴建建設項目，需要配套環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置有關規(guī)定和標準建設，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需資金應當納入建設工程概算。
自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃核實工作，對未按照規(guī)定和標準規(guī)范建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，提出改正意見并督促落實。
第十三條 建設單位編制的規(guī)劃設計方案中，應當落實配套的生活垃圾分類收集設施的名稱、樣式、配置、使用功能、具體位置、建筑面積等內容。
自然資源和規(guī)劃主管部門在審核規(guī)劃設計方案時，應當就環(huán)境衛(wèi)生設施設置征求環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見。
住宅項目分期、分區(qū)域建設的，配套環(huán)境衛(wèi)生設施優(yōu)先在首期項目中安排建設。
第十四條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、商業(yè)網點、市場、文化體育場所、旅游景點、車站、廣場、公園、大型停車場以及其他公共建筑和場地，建設單位應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施有關規(guī)劃和標準規(guī)范配套建設垃圾分類收集站(點)、轉運站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用房等環(huán)境衛(wèi)生設施。
第十五條 配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，建設單位應當在項目竣工驗收后，移交物業(yè)服務企業(yè)等管理單位或者使用單位。
建設單位代為配套建設的公共廁所，應當在項目竣工驗收后依照約定移交給屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十六條 已經投入使用但未按照規(guī)定建設和設置環(huán)境衛(wèi)生設施的既有建設項目，應當補建、補設。
自然資源和規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、住建等有關主管部門應當加強對補建、補設的環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、設計、建設及驗收等工作的業(yè)務指導，對補建、補設的環(huán)境衛(wèi)生設施列入審批豁免清單。
任何單位和個人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，不得隨意占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途，不得擅自關閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當依法經環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生收集設施應當滿足垃圾分類收集要求，垃圾分類收集方式應當與分類處置方式相適應。
生活垃圾分類收集站(點)，裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾等收集點可以組合集中設置，應當分區(qū)明確、界址清晰，滿足分類投放、分類收集、分類暫存、分類運輸需要。
環(huán)境衛(wèi)生轉運設施應當滿足收集、分類、轉運作業(yè)要求。
第十八條 縣(區(qū))人民政府應當建立和完善農村生活垃圾收運處理體系，實現(xiàn)無害化、減量化處理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、涉農街道辦事處應當加強農村生活垃圾收集、轉運和資源化處理設施建設，按照標準規(guī)范配備農村環(huán)境衛(wèi)生設施，合理布局生活垃圾分類可回收物服務點，改善農村人居環(huán)境，促進農村生活垃圾分類和資源化利用。
第十九條 商業(yè)街區(qū)、市場、客運交通樞紐、體育文化場館、大中型社會停車場、展覽館、開放式公園、旅游景點等人流密集的公共場所應當配套設置公共廁所，并滿足流動人群需求。
公共廁所應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃和設計等有關標準規(guī)范，結合區(qū)域特點、人流聚集等情況合理布局。
第二十條 新建、改建公共廁所的，應當按照標準規(guī)范設置無障礙設施和廁位間，優(yōu)化男女廁位配置比例，加強適老化適幼化設施、設備配備。
具備條件的建筑工程，大型商場、文化體育場館、旅游景點、公園等人流密集場所配建的公共廁所以及新建、改建獨立式公共廁所的，應當按照標準規(guī)范設置第三衛(wèi)生間。
第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據重大保障活動、防疫等實際需要組織在人流密集場所、道路、高架橋下等地帶設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關主管部門組織加強環(huán)境衛(wèi)生設施設備保障，督促指導根據實際需要配備環(huán)境衛(wèi)生車輛，確保滿足垃圾分類收運和環(huán)境清潔要求。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)新增作業(yè)車輛應優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛，推動提升環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務的自動化、智能化水平。
縣(區(qū))人民政府應當配套建設環(huán)境衛(wèi)生新能源作業(yè)車輛有關基礎設施。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理應當符合環(huán)境衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的要求。
環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位和使用單位承擔環(huán)境衛(wèi)生設施的保潔、保養(yǎng)、維修和更新等工作。環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位不明確的，由縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
環(huán)境衛(wèi)生設施應保持外觀整潔、設施完好，定期維護和更新，保障設施正常使用、安全運行。
環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位和使用單位應當對陳舊、破損的設施及時更新或者修復，保證設施、設備完好、整潔、衛(wèi)生和正常使用。
第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、涉農街道辦事處、村民委員會負責鄉(xiāng)村公共廁所、生活垃圾分類收集、分類轉運等環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理和維護。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、涉農街道辦事處應當建立農村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類工作巡查機制，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，督促有關單位和個人依法履行環(huán)境衛(wèi)生設施管理維護責任。
第二十五條 因征收需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提供重建方案。
拆除的環(huán)境衛(wèi)生設施，按照“先建后拆、拆一還一”的原則，通過原址重建、原地塊選址另建、在建設工程中一并建設等方式重建，重建標準按照現(xiàn)行規(guī)定和標準規(guī)范執(zhí)行，并根據需要提供臨時替代設施。
對于提供資金補償由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織建設的，應當在征收前明確并落實重建的規(guī)劃點位。
第二十六條 科學技術、環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當組織開展環(huán)境衛(wèi)生設施有關的科學研究、技術開發(fā)，大力推廣應用先進技術和設備，促進環(huán)境衛(wèi)生設施與城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，運用大數據等信息化手段，進行動態(tài)跟蹤、實時反饋和智慧管理，為環(huán)境衛(wèi)生設施信息采集、運行監(jiān)管、督促指導等提供技術支撐。
第二十八條 未按照有關規(guī)定和標準規(guī)范建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當依法予以處理。
建設單位、產權單位或者管理單位應當根據環(huán)境衛(wèi)生主管部門要求補建、改建，可以委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位代為建設。
第二十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。市政府2002年4月15日發(fā)布的《連云港城市環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設實施辦法》(連政發(fā)〔2002〕70號)同時廢止。
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