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潤和環(huán)保
“無廢城市”建設(shè)是習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、中央深改委專題部署的重點(diǎn)工作，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國的重要舉措。2023年，杭州堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹中央和浙江省關(guān)于“無廢城市”建設(shè)的決策部署，立足經(jīng)濟(jì)總量大、人口規(guī)模大、固廢產(chǎn)量大的實(shí)際，積極探索構(gòu)建“多元共治、綠色循環(huán)、智慧監(jiān)管、創(chuàng)新示范”的“無廢杭州”新模式。
2023年，杭州“無廢城市指數(shù)”位居浙江省第一，率先通過全省四星級全域“無廢城市”建設(shè)評估，成功奪得浙江省“無廢城市”清源杯，“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全國“無廢城市”建設(shè)工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，生態(tài)環(huán)境部和浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示予以肯定。
一系列亮眼的成績單，讓杭州走在全國“無廢城市”建設(shè)的前列，通過不斷厚植“生態(tài)文明之都”特色優(yōu)勢，盡顯杭州美麗中國樣本的獨(dú)特韻味。
“無廢城市”成為杭州的新名片
自2020年杭州啟動“無廢城市”建設(shè)以來，杭州市緊盯工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物五大類固體廢物，全方位推進(jìn)“減量化”“資源化”“無害化”三大攻堅(jiān)工程，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2023年，杭州已經(jīng)有了一套生態(tài)循環(huán)、綠色低碳、科技創(chuàng)新、數(shù)字智慧、多方共治的“無廢”新模式。
強(qiáng)化整體謀劃，構(gòu)建協(xié)同共治體系。制定深化全域“無廢城市”建設(shè)《工作方案》和《實(shí)施方案》，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、指標(biāo)清單和項(xiàng)目清單等“四張清單”，扎實(shí)推進(jìn)60項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)、44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、26項(xiàng)保障任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持專班化運(yùn)作、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、多元化參與，納入市綜合考評和美麗杭州建設(shè)考核，推動壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。健全完善制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大保障體系，推進(jìn)《杭州市建筑垃圾管理?xiàng)l例》地方立法，啟動“無廢城市”建設(shè)地方立法，進(jìn)一步提升依法治廢水平。
強(qiáng)化源頭減量，構(gòu)建綠色低碳體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，2023年獲評2個(gè)市級、1個(gè)省級、2個(gè)國家綠色低碳工業(yè)園區(qū)，獲評98家市級，11家，7家國家綠色工廠，142家企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極推動固廢源頭精細(xì)減量，在人口快速增長、外來人口眾多、舉辦亞運(yùn)會的情況下，生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度總體呈下降趨勢；深入推進(jìn)肥藥兩制改革，推廣配方肥5.32萬噸、建成肥藥定額示范區(qū)各15個(gè)，肥藥使用連續(xù)8年負(fù)增長，申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)低碳農(nóng)場43家、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、國家級低碳農(nóng)場3家。做好民用建筑節(jié)能審查，綠色建筑占新建建筑的比例100%，裝配式建筑占新建建筑比例超過35%。
強(qiáng)化能力支撐，構(gòu)建循環(huán)利用體系。全市累計(jì)建成一般工業(yè)固廢分揀中心43個(gè)、危廢小微產(chǎn)廢單位收運(yùn)點(diǎn)12個(gè)，一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成再生資源回網(wǎng)點(diǎn)2767個(gè)、分揀中心47個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式社區(qū)覆蓋率達(dá)95.5%、鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)63.8%；構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加強(qiáng)固廢資源化利用，工業(yè)固廢綜合利用率保持在99%以上，建筑垃圾綜合利用率達(dá)96%以上，春花作物秸稈綜合利用率為96.71%，廢舊農(nóng)膜累計(jì)回收率93.7%，生活源再生資源回收量增長率實(shí)現(xiàn)正增長。
強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系。加強(qiáng)環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動，深入開展涉固廢環(huán)境問題聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，查處涉工業(yè)固廢行政處罰案件65件、罰款896.19萬元，辦結(jié)涉生活垃圾行政處罰案件2萬余件、罰款248萬元，建筑垃圾行政處罰案件5400多件、罰款3415萬元。開展涉危廢環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題118個(gè)，均已完成閉環(huán)整改；開展工程渣土領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，排查整改問題3964個(gè)。發(fā)現(xiàn)建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)23處，均已督促落實(shí)整改。
“無廢亞運(yùn)”打造首屆大型“無廢賽事”
自2015年9月16日成功獲得第19屆亞運(yùn)會舉辦權(quán)以來，“綠色、智能、節(jié)儉、文明”理念已融入杭州亞運(yùn)會的全過程和各環(huán)節(jié)。作為“綠色亞運(yùn)”的重要內(nèi)容之一，杭州把“無廢城市”理念和綠色辦賽要求結(jié)合起來，積極開展“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建行動，推動固體廢物能減盡減、辦會物資可用盡用，成功打造亞運(yùn)史上首屆大型“無廢賽事”，經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)全國推廣借鑒，成為杭州深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的生動案例。
辦賽環(huán)境“以綠為底”。統(tǒng)籌賽事籌辦和城市發(fā)展，將無廢理念貫穿賽前、賽中、賽后全流程。開發(fā)“無廢亞運(yùn)”數(shù)字化應(yīng)用場景，上線“亞運(yùn)碳中和—減污降碳協(xié)同”數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)13個(gè)領(lǐng)域碳排放全過程可回溯、可查詢、可更新。開展“人人1千克·助力亞運(yùn)碳中和”活動，累計(jì)參與人次超1億，杭州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會共排放溫室氣體88.29萬噸，使用綠電減排溫室氣體2.20萬噸，接受社會捐贈碳抵消指標(biāo)109.99萬噸，在亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會歷史上首次實(shí)現(xiàn)碳中和。杭州亞運(yùn)會期間(9月23日至10月8日)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.2%、PM2.5平均濃度20µg/m³、綜合指數(shù)2.8，均為歷史同期最佳，優(yōu)于G20杭州峰會期間。
場館設(shè)施“向綠而生”。堅(jiān)持場館“能改不建”，器材設(shè)備“能租不買、能借不租”，56個(gè)競賽場館中44個(gè)為改建或臨建，12個(gè)新建場館充分考慮賽后利用，30個(gè)訓(xùn)練場館均為改造場館，累計(jì)建成81家“無廢亞運(yùn)”飯店、4家“無廢亞運(yùn)”工廠。比如，由杭州國博中心展廳改建的亞運(yùn)壁球館使用合成可回收建設(shè)材料，賽后可最快實(shí)現(xiàn)“亞運(yùn)狀態(tài)”與原有功能無縫銜接。同時(shí)，挖掘光伏、水電、海上風(fēng)電等清潔能源，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)史上首次所有競賽場館常規(guī)電力100%綠電供應(yīng)，讓綠色能源點(diǎn)亮亞運(yùn)之光。
賽事活動“因綠溢美”。全領(lǐng)域推進(jìn)綠色住宿、節(jié)儉餐飲、無紙辦賽、推廣可再生材料等源頭減量，構(gòu)建可回收物分類體系和辦會物資租賃共享體系。開幕式上，首次使用零碳甲醇燃料點(diǎn)燃主火炬、創(chuàng)新“數(shù)字煙花”，全程無碳、以美動人。亞運(yùn)村內(nèi)，“村民”房間的衣架、牙刷杯由麥和秸稈加工而來，回收的150余噸紙質(zhì)餐具等廢棄物共制成原生紙90噸，其中牛奶盒被加工成手提紙袋、扇子，再次回到“村民”手中。“無廢亞運(yùn)”獲國際奧委會主席巴赫、亞奧理事會代理總干事維諾德等外國貴賓一致點(diǎn)贊。
“無廢城市”理念和綠色辦賽要求的結(jié)合，讓亞運(yùn)史上有了首屆大型“無廢賽事”，杭州也獲得了國際奧委會主席巴赫、亞奧理事會代理總干事維諾德等外國貴賓一致點(diǎn)贊，這也將為其他大型活動及賽會提供“無廢”標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)。
“無廢理念”走進(jìn)千家萬戶
“無廢城市”建設(shè)和每位市民的生活理念息息相關(guān)，為推動“無廢城市”品牌建設(shè)，這幾年，杭州通過堅(jiān)持“無廢”理念先行，向大眾倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，推動形成共建共享的“無廢”新風(fēng)尚。
通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓“無廢”理念深入人心。依托公交地鐵、戶外大屏、媒體等平臺，播放公益廣告2萬余次。特別是抓住亞運(yùn)機(jī)遇，向市民發(fā)布“無廢亞運(yùn)”公眾十條，鼓勵(lì)市民群眾將“無廢”理念帶入生活之中。
通過完善支撐體系，讓“無廢”選擇更加簡單。杭州市生態(tài)環(huán)境局廣泛開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，積極構(gòu)建“線上+線下”結(jié)合的廢物循環(huán)利用體系，累計(jì)建成無廢學(xué)校、無廢酒店、無廢工廠、無廢鄉(xiāng)村等“無廢細(xì)胞”2100余個(gè)，不斷延伸“無廢”觸角，逐步實(shí)現(xiàn)“全域無廢”。
通過倡導(dǎo)綠色低碳，讓“無廢”生活逐漸成為新風(fēng)尚。幾年來，“光盤行動”“無瓶行動”不斷深入人心。為了提高綠色包裝材料占比，杭州堅(jiān)持推廣“無廢驛站”，逐步實(shí)現(xiàn)“綠色物流”，爭取到2025年，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)10萬個(gè)以上，快遞行業(yè)廢棄包裝產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長。強(qiáng)化政企協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，吸引更多人投身資源循環(huán)利用。開展“無廢學(xué)校”建設(shè)，發(fā)布全國首套“無廢課程”，將“無廢”理念融入教書育人全過程，家校協(xié)同帶動更多家庭實(shí)現(xiàn)“無廢”生活。
如今，杭州“無廢城市”建設(shè)成效初顯，但全域建成“無廢城市”、全面創(chuàng)建“無廢社會”仍然任重道遠(yuǎn)。接下來，杭州市將錨定“全域無廢”目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)“無廢亞運(yùn)”經(jīng)驗(yàn)，力爭率先建成國家“無廢城市”，為全國“無廢城市”建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、輸出新模式、貢獻(xiàn)新方案。
來源：土壤和固體廢物化學(xué)品處
原標(biāo)題：引領(lǐng)“無廢生活”新風(fēng)尚 打造“無廢城市”新名片——2023年杭州市“無廢城市”建設(shè)回顧
