銀川地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)，屬于重度缺水型城市。2022年底入選全國首批19個區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市后，銀川市始終堅持把再生水循環(huán)利用作為破解水資源緊缺、緩解供需矛盾，進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治的重要抓手，按照污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的思路，創(chuàng)新模式，先行先試，以項目提高再生水供給能力，以制度增加再生水競爭力，成立了試點工作建設領導小組，印發(fā)《銀川市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案》，創(chuàng)建“污水廠-人工濕地-調蓄庫塘-用戶”的區(qū)域再生水循環(huán)利用模式，推動區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設，再生水日益成為銀川市“第二水源”。
 

　　機制創(chuàng)新，讓再生水成為“香餑餑”。2023年銀川市用水指標較2022年減少10.5%，其中黃河水18.446億立方米，較2022年減少2.443億立方米，深度依賴黃河水與用水指標約束趨緊的矛盾亟待解決，激活再生水“第二水源”功能，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用，成為解決“水之困”問題的重中之重。但是再生水與自來水相比在價格、質量方面都不具有優(yōu)勢，企業(yè)對使用再生水缺乏積極性，制約著再生水的使用。為突破此“瓶頸”，銀川市出臺《銀川市水資源管理條例》《銀川市城市供水節(jié)水條例》《銀川市節(jié)約用水獎補辦法(試行)》等政策文件，編制《銀川市再生水利用規(guī)劃》，修訂《銀川市城市再生水利用管理辦法》，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對利用非常規(guī)水的工業(yè)企業(yè)實施獎補，設置節(jié)水建設獎，鼓勵取用水戶和社會第三方實施節(jié)水技改或投資建設再生水利用設施。在經(jīng)濟上，制定再生水利用企業(yè)的扶持政策，通過稅收優(yōu)惠、出臺相關補貼政策，降低再生水企業(yè)的運營成本，擴大再生水利用途徑。在規(guī)劃上，明確全市再生水優(yōu)先應用于生態(tài)補水，維持河湖基本生態(tài)流量，其次回用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等。制定《銀川市再生水置換收儲交易管理辦法》，鼓勵和促進再生水利用，解決再生水置換黃河水的認定條件、程序、收益分配等問題。此外，成立銀川市再生水開發(fā)利用有限公司，全面負責再生水設施投融資、建設運營和推廣利用，積極吸引社會資本參與，推進再生水循環(huán)利用市場化、穩(wěn)定化。通過一系列提高再生水市場競爭力的政策措施，打通再生水-黃河水-產(chǎn)業(yè)用水通道，打造了目標明確、任務清晰、支撐有力的再生水循環(huán)利用試點“銀川路徑”。
 

　　模式創(chuàng)新，因地制宜利用再生水。按照就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質用水的思路，結合全市污水處理廠現(xiàn)狀、類型、分布，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)補水、工業(yè)、市政雜用等用水需求，因地制宜選擇再生水循環(huán)利用模式。在中心城區(qū)，以銀川市第二、三、四、六、七污水處理廠和第一再生水廠等城鎮(zhèn)生活污水處理廠為再生水水源，充分利用現(xiàn)有再生水利用設施及配套管網(wǎng)建設，部分污水經(jīng)處理達到相關回用標準后供給中心城區(qū)東部熱電、銀川熱電等企業(yè)回用和市政雜用，部分污水經(jīng)人工濕地深度凈化后用于生態(tài)補水，形成“污水處理廠+再生水廠+工業(yè)回用+市政雜用”、“污水處理廠+人工濕地+生態(tài)補水”的分質多用途再生水利用模式。在永寧縣，以閩寧污水處理廠為再生水源，在尾水出口處建設蓄水池和一體化泵站，將處理達標的尾水，用于城鎮(zhèn)道路除塵、城市綠化等，形成“污水處理廠+調蓄庫塘+市政雜用”的再生水循環(huán)利用模式。在工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園污水處理廠為再生水水源，經(jīng)再生水廠深度處理后回用于工業(yè)園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)綠化、生態(tài)補水、市政用水等，形成“污水處理廠+再生水廠+園區(qū)回用”模式。
 

　　夯實基礎，提高再生水供給能力。污水處理廠尾水的安全性、人工濕地凈化工程的穩(wěn)定性以及再生水管網(wǎng)的完善性，是構建再生水生產(chǎn)-調配-利用的關鍵環(huán)節(jié)，也是再生水可持續(xù)循環(huán)利用的重要基礎。試點建設以來，銀川市結合實際需求，啟動了再生水管道建設，再生水利用方向從生態(tài)補水拓展到城市綠化、市政雜用、工業(yè)循環(huán)利用等，形成了“一水多用”格局，初步取得經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的多贏。謀劃區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設重點工程14個，總投資13.38億元，其中人工濕地水質凈化工程4個、再生水調蓄及輸配設施建設工程1個、納入再生水調配體系的河湖生態(tài)保護修復工程8個、再生水監(jiān)管能力建設項目1個。打通再生水提升泵站及管網(wǎng)的斷點堵點，逐步補齊基礎設施短板，建設再生水管網(wǎng)，打通污水處理廠-人工濕地-調蓄塘，完善再生水輸配設施，新建再生水管網(wǎng)近60公里，擴大再生水管網(wǎng)覆蓋范圍。結合銀川市再生水利用規(guī)劃布局，利用已有水利設施、人工濕地和低洼地帶等因地制宜建設再生水調蓄庫塘，規(guī)劃新增再生水調蓄能力1470萬立方米。目前，銀川市累計區(qū)域再生水回用量近8665萬噸，區(qū)域再生水循環(huán)利用率達50%，已成為銀川市區(qū)穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。
 

　　原標題：再生水成為銀川市“第二水源”