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潤和環(huán)保
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定>實施辦法》，北京市第六批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對東城區(qū)開展了第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2024年3月1日向東城區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。反饋會由東城區(qū)區(qū)長周金星主持，督察組組長呂和順通報督察報告，東城區(qū)委書記孫新軍作表態(tài)發(fā)言。蘆建茹副組長，督察組有關(guān)人員，東城區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各街道主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，東城區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)成為國際一流和諧宜居之都的首善之區(qū)，不斷強化“紅墻意識”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，努力探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效途徑，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯進(jìn)展和成效。
東城區(qū)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，區(qū)委區(qū)政府將空氣質(zhì)量和揚塵管控等納入街道工委書記月度點評會常規(guī)內(nèi)容，200余項生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)細(xì)化到社區(qū)。
加快建設(shè)古今輝映、藍(lán)綠環(huán)抱的首善之區(qū)，持續(xù)改善天安門地區(qū)、長安街沿線、中軸線申遺周邊環(huán)境秩序，建成6處大尺度公園和40余個口袋公園，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至94.05%。
堅定不移推動減量集約高質(zhì)量發(fā)展，81個街區(qū)控規(guī)綜合實施方案實現(xiàn)全覆蓋，提前完成“十四五”人口調(diào)控任務(wù)指標(biāo)，隆福文化街區(qū)一期獲全市最佳城市更新實踐項目。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，2022年污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲優(yōu)秀等次，PM2.5年均濃度較2020年下降22.5%；龍?zhí)逗鷳B(tài)健康評價實現(xiàn)“健康水體”零突破。
東城區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)強化調(diào)度，推動邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。督察組交辦的21件群眾舉報問題全部辦結(jié)；對督察組督辦、交辦問題，東城區(qū)責(zé)令整改98起；立案處罰35起，罰款20.92萬元。
督察指出，東城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得明顯進(jìn)展和成效，但對標(biāo)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府要求，對標(biāo)人民群眾期盼，對標(biāo)建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)目標(biāo)，仍有差距。
一是以首善標(biāo)準(zhǔn)落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任還不到位。規(guī)模以上施工工地?fù)P塵問題突出，相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任不落實，屬地監(jiān)管不力，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。督察組抽查在賬工地40個，34個揚塵管控措施落實不到位；5個違規(guī)使用非正規(guī)建筑垃圾運輸車125輛……屬地街道執(zhí)法力度偏弱，督察期間揚塵問題依然嚴(yán)重。
背街小巷清掃保潔不到位，相關(guān)街道未有效解決積塵問題。各街道吸塵、洗地車輛近70%不能正常使用，龍?zhí)丁Ⅲw育館路街道能正常使用的車輛均不超過3臺，嚴(yán)重影響保潔作業(yè)，沙土山三巷等百余條小巷路邊積塵明顯。
區(qū)城市管理部門對廚余垃圾對接點未能充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，相關(guān)街道日常監(jiān)管不足，超30%站點管理不規(guī)范。天壇街道對接點滲濾液直排，化學(xué)需氧量、總氮濃度嚴(yán)重超標(biāo)；建國門等4個街道的對接點沖洗廢水未規(guī)范收集、站點異味明顯。
破解機動車治理難題力度不夠，“環(huán)保檢測、公安處罰”機制未有效落實。PM2.5本地來源機動車貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，2023年一季度PM2.5平均濃度同比上升31.6%，一些主要道路仍存在國Ⅲ柴油車闖禁行情況。
餐飲行業(yè)綜合管理需加大力度。餐飲業(yè)人均、地均密度居全市前列，單位面積VOCS排放強度高于全市平均水平。5處樓宇商超共存在70余家外賣檔口油煙直排。
個別街道對環(huán)境保護工作缺乏擔(dān)當(dāng)。2022年10月至2023年4月，安定門街道PM2.5和TSP在全區(qū)持續(xù)排名靠后，被約談、幫扶三次。區(qū)域內(nèi)重點項目綜合整治工程揚塵問題多點反復(fù)多發(fā)，近兩年僅處罰1起。督察組抽查8處工地，均存在揚塵問題；抽查背街小巷，15條積塵嚴(yán)重。
小微工程揚塵管控不到位。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)欠缺、管理標(biāo)準(zhǔn)不完善，相關(guān)街道存在不掌握、不清楚的情況。督察組隨機抽查小微工程55個，40個存在揚塵問題。
生態(tài)環(huán)境“接訴即辦”工作方法需要優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境類投訴案件平均解決率和滿意率不理想，一些問題治理后，“達(dá)標(biāo)擾民”現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾反復(fù)投訴較多，區(qū)城市管理指揮中心未深入分析原因，對“吹哨報到”機制運用不夠。
揚塵環(huán)保稅加倍征收工作落實不力。2022年至2023年3月，全區(qū)施工揚塵處罰151件，但區(qū)城管執(zhí)法部門未按要求及時移交處罰信息，區(qū)稅務(wù)部門未按法規(guī)對受處罰建設(shè)方征收雙倍稅款，工作合力尚顯不足。
二是高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理存在差距。節(jié)水工作推進(jìn)不夠。“十三五”時期，節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率未完成市級規(guī)定目標(biāo)。再生水利用2022年比2018年減少39萬立方米。督察組抽查萬國城小區(qū)等27家住宅小區(qū)和單位，部分再生水設(shè)施不正常運行，內(nèi)部景觀水均違規(guī)使用自來水補水。
個別行業(yè)用水管理不規(guī)范，存在水資源浪費。2020至2022年在冊建筑業(yè)用水戶44家，區(qū)水務(wù)部門疏于監(jiān)管，三年來僅6家申請了臨時用水指標(biāo)。望壇棚改5標(biāo)段等4個項目施工降水管理使用不規(guī)范，甚至大量長期抽排至污水管網(wǎng)；洗車、洗浴等高耗水企業(yè)存在違規(guī)用水問題。
部分區(qū)域餐飲油煙問題突出，相關(guān)街道網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任還需加強。和平里、北新橋、體育館路等街道400余家餐飲單位未納入管理臺賬；和平里街道未上賬的單位中，37家未安裝凈化設(shè)施，順誠欣榮超市內(nèi)餐飲檔口近三年因油煙問題被投訴29次。此外，北新橋和朝陽門街道存在違規(guī)露天燒烤行為。
部分街道對餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)未能“物盡其用”。督察組抽查有報警記錄的20家餐飲單位，11家反復(fù)出現(xiàn)油煙凈化設(shè)施不正常運行等報警情況，但所屬街道未開展調(diào)查處理，屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位。
生活垃圾和建筑垃圾日常管理還有欠缺。體育館路等5個街道存在20余處生活垃圾隨意存放現(xiàn)象；前門等3個街道14處建筑垃圾隨意堆存，產(chǎn)生揚塵問題；東四等3個街道近20家餐飲單位的餐廚垃圾和廢棄油脂未規(guī)范收集清運。
三是個別生態(tài)環(huán)境保護工作還需加強。部分單位存在違規(guī)排水問題。8家商業(yè)綜合體污水總排口水質(zhì)超納管標(biāo)準(zhǔn)；個別醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)備未正常運行、超預(yù)處理排放標(biāo)準(zhǔn)。
部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)還不穩(wěn)定。2020年以來，9個考核斷面中，8個累計出現(xiàn)56次單月水質(zhì)超標(biāo)，2個區(qū)考斷面連續(xù)兩年年均水質(zhì)超標(biāo)；龍?zhí)稏|湖市考斷面和玉河南段區(qū)測斷面2022年年均水質(zhì)同比下降。
一些行業(yè)危險廢物管理不夠規(guī)范。18家中學(xué)未按要求簽訂危險廢物處置協(xié)議，存在環(huán)境風(fēng)險；4家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療的廢物貯存轉(zhuǎn)運不規(guī)范；2家汽修企業(yè)危險廢物臺賬不全。
督察要求，東城區(qū)委、區(qū)政府要保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提升落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的思想自覺和行動自覺，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。持續(xù)夯實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，健全齊抓共管工作格局。堅決繪就高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，緊盯“雙碳”目標(biāo)和大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心，深挖節(jié)能減排空間、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強常抓常治、強化接訴即辦，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強調(diào)，東城區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報北京市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交東城區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標(biāo)題：北京市第六批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向東城區(qū)反饋督察情況
