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為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定>實施辦法》，北京市第六批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對西城區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2024年2月28日向西城區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。反饋會由西城區(qū)區(qū)長劉東偉主持，督察組組長魯桂華通報督察報告，西城區(qū)委書記孫碩作表態(tài)發(fā)言。李曉華副組長，督察組有關(guān)人員，西城區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各街道主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，西城區(qū)積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，深入踐行“紅墻意識”，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極落實綠色北京戰(zhàn)略，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，綜合能耗、萬元GDP碳排放強度、水耗全市最優(yōu)，“雙碳”領(lǐng)域首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心落戶西城。全面疏解一般制造業(yè)，“十三五”以來，市場主體從9.1萬戶下降至6.8萬戶，GDP從3000多億元增長到5700億元。一體推進(jìn)疏解、整治、提升，著力歷史水系恢復(fù)和濱水景觀提升，高品質(zhì)打造綠色空間。
生態(tài)文明制度體系、治理機制進(jìn)一步優(yōu)化完善。建立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的三級約談體系。將生態(tài)環(huán)境保護工作情況納入?yún)^(qū)委書記月度工作點評會內(nèi)容；區(qū)人大針對大氣污染防治工作開展專題詢問，區(qū)政協(xié)聚焦群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境熱點問題開展民主監(jiān)督，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
深入開展大氣污染防治，2021年六項大氣污染物首次全面達(dá)標(biāo)。強化“三水”統(tǒng)籌，地表水國家和市級考核斷面全部達(dá)標(biāo)。利用城市零散空間，見縫插綠，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到97.74%。
西城區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)強化調(diào)度、深入一線，推動邊督邊改、立行立改，解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2023年底，督察組交辦的群眾舉報件已全部辦結(jié)；對督察組督辦、交辦問題，西城區(qū)責(zé)令整改35起；立案處罰24起，罰款39.1萬元；約談4人，刑事拘留1人。
督察指出，西城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得明顯進(jìn)展和成效，但區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量依然長期處于全市靠后水平，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力與首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配，生態(tài)環(huán)境保護工作力度、效果與黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼、與國際一流的和諧宜居之都首善之區(qū)的發(fā)展目標(biāo)相比仍有一定差距。
一是對標(biāo)首善之區(qū)定位，部分部門及街道生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)落實仍有差距。揚塵管控工作推進(jìn)不力。施工揚塵問題突出，區(qū)住建部門監(jiān)管力度不夠，房建、市政類工地“六個百分之百”落實不到位，陶然亭街道的大吉危改項目、白紙坊街道菜園街棚戶區(qū)改造、德勝街道的小西天危房改建等項目夜間施工揚塵尤為嚴(yán)重，還存在施工噪聲擾民現(xiàn)象。園林、城市管理等工地?fù)P塵問題多發(fā)。部分背街小巷道路積塵明顯。裸地管控仍存在盲點，新街口街道、廣安門外街道還存在3處裸地用于停車，未采取防護措施。區(qū)城管執(zhí)法部門和區(qū)稅務(wù)部門未按規(guī)定對76個項目完成揚塵稅的雙倍征收。揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)未充分共享。
統(tǒng)籌管理不到位，違規(guī)排水問題多發(fā)。道路清洗廢水長期違規(guī)排放，有公司長期將未經(jīng)處理的道路清洗廢水排入雨水管網(wǎng)，經(jīng)取樣監(jiān)測，廢水化學(xué)需氧量、總磷濃度超標(biāo)。部分餐飲企業(yè)向雨水箅子違規(guī)傾倒，大柵欄、新街口等街道多家餐飲企業(yè)周邊及平房區(qū)道路雨水箅子中均存在明顯餐廚油污和垃圾。
生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運問題突出。有公司運營管理的密閉式清潔站壓縮垃圾產(chǎn)生的污水，長期超標(biāo)直排污水管網(wǎng)。抽測垃圾清潔站及廚余垃圾清潔站廢水總排口污水，化學(xué)需氧量、總磷、氨氮、動植物油等多項指標(biāo)均超標(biāo)。臨時生活垃圾收集點管理不規(guī)范，收運過程未密閉。
二是對照高質(zhì)量發(fā)展要求，生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理水平有待提升。揮發(fā)性有機物日常監(jiān)管存在漏洞。2家企業(yè)未對單一低效治理工藝按要求完成整改，抽測發(fā)現(xiàn)某公司兩個排口超標(biāo)。3家印刷企業(yè)污染防治設(shè)施運行維護不到位，部分設(shè)施已無法正常使用，活性炭等耗材長期未更換。德勝街道金瑞路汽車服務(wù)中心露天打磨、調(diào)漆，粉塵、揮發(fā)性有機物無組織排放，1家企業(yè)調(diào)漆間廢氣凈化設(shè)施不正常運行。
水資源精細(xì)化管理不到位。洗車服務(wù)用水未按特殊行業(yè)計量，抽查發(fā)現(xiàn)多家未按特殊行業(yè)計量計價，且未安裝或不正常使用循環(huán)水設(shè)備。再生水利用工作推進(jìn)不到位，使用總量逐年降低，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃降塵還在使用自來水。
汛期污水溢流問題較為突出。大柵欄、什剎海等多個街道平房區(qū)的戶支管線也存在較大比例雨污合流情況。白紙坊街道西護城河白紙坊橋、廣安門外街道蓮花河甘石橋等多處入河排口，汛期均存在污水溢流入河情況。展覽路、金融街等街道還有多個排水設(shè)施錯接混接點位未完成治理。西護蓋板河污水處理設(shè)施運行率低、處置能力不足，南護城河永定門、西便門、右安門斷面水質(zhì)監(jiān)測多次超過水質(zhì)考核要求。
移動源減排工作尚有短板，非道路移動機械行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)。督察組對廣安門內(nèi)、陶然亭等4家再生資源經(jīng)營場所的非道路移動機械進(jìn)行抽測，廢氣直排、超標(biāo)排放占比較高。
三是依照人居環(huán)境一流的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些生態(tài)環(huán)境問題還需加快解決。建筑垃圾規(guī)范化管理存在短板。陶然亭街道對建筑垃圾日常管理不到位，姚家井二巷19號南側(cè)未經(jīng)備案設(shè)立建筑垃圾臨時存放點，建筑垃圾和部分生活垃圾長期混存；大吉危改項目6號地大量建筑垃圾長期堆存；中信沁園大件垃圾暫存點混存裝修垃圾、生活垃圾，清理運輸不及時。
餐飲企業(yè)油煙設(shè)施日常維護不到位，異味擾民問題多發(fā)。2022年1月至2023年4月，西城區(qū)餐飲油煙類投訴占區(qū)生態(tài)環(huán)境訴求的27%。廣安門內(nèi)街道2家餐飲單位未安裝油煙凈化裝置，部分餐飲單位油煙凈化設(shè)施日常維護不到位，餐飲油煙在線監(jiān)控平臺未能充分發(fā)揮作用。
危險廢物、醫(yī)療廢物管理不規(guī)范。部分產(chǎn)廢單位未建立健全管理制度，產(chǎn)生的危險廢物未得到規(guī)范處置。新街口城市森林公園內(nèi)露天堆放涉疫醫(yī)療廢物，未采取任何防護措施。
湖泊水質(zhì)改善工作仍有待加強。2022年至2023年6月西城區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，大觀園湖、人定湖年均水質(zhì)為V類，未達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃IV類標(biāo)準(zhǔn)。
督察要求，西城區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步提高政治站位，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提升落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的思想自覺和行動自覺，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，深挖節(jié)能減排空間，補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升“清管行動”成效，深入實施生活垃圾、建筑垃圾全過程監(jiān)管體系。不斷深化接訴即辦，進(jìn)一步解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題。
督察強調(diào)，西城區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報北京市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交西城區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標(biāo)題：北京市第六批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向西城區(qū)反饋督察情況
