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為積極應(yīng)對氣候變化，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，加強溫室氣體排放控制和管理，協(xié)同控制污染物排放，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，本市對2014年印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進行修訂，形成了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，共八章三十六條，自2024年5月1日起施行。
一、《管理辦法》的修訂依據(jù)、適用范圍是什么？
《管理辦法》依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》進行修訂，適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)開展的地方碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動。
二、碳排放單位名單如何管理？
本市碳市場對碳排放單位實行年度名單動態(tài)管理。市生態(tài)環(huán)境部門會同市統(tǒng)計局確定名單，按年度向社會公布。名單管理包括納入、退出等方面。其中，碳排放單位名單納入條件為年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上，且在本市注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)等法人單位，包括重點碳排放單位和一般報告單位。重點碳排放單位是指年度二氧化碳排放量達到5000噸(含)以上的單位；其他的為一般報告單位。碳排放單位名單退出條件為主要生產(chǎn)設(shè)施遷出本市行政區(qū)域的，因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，碳排放量連續(xù)三年不滿足重點碳排放單位條件的，或者其他需要移出的情形。
三、碳排放配額如何管理？
本市碳市場對重點碳排放單位實行配額管理，市生態(tài)環(huán)境部門按照謹慎從嚴(yán)的原則核算和發(fā)放配額。配額采用免費、有償?shù)确绞桨l(fā)放。免費配額按照預(yù)發(fā)和核定分階段發(fā)放，有償競價配額根據(jù)市場運行情況不定期開展。重點碳排放單位對核發(fā)的免費配額有異議的，可向市生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)核。重點碳排放單位存在經(jīng)法院裁定需要凍結(jié)配額、因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變故導(dǎo)致存在無法足額清繳配額風(fēng)險或其他需要暫停使用情形的，市生態(tài)環(huán)境部門將暫停其配額使用。
四、碳排放權(quán)交易如何開展？
《管理辦法》規(guī)定重點碳排放單位及自愿參與交易的單位可參與碳排放權(quán)交易，交易產(chǎn)品包括本市碳排放配額、本市審定的自愿減排量等，交易應(yīng)采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、有償競價以及符合規(guī)定的其他方式進行。
五、碳排放報告與核查有哪些要求？
重點碳排放單位應(yīng)編制報送年度碳排放報告和核查報告；制定、報告并實施數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，按照國家或者地方技術(shù)規(guī)范加強相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)實測。一般報告單位應(yīng)按要求編制報送年度碳排放報告，對本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。
重點碳排放單位應(yīng)提交符合下列條件的核查機構(gòu)出具的核查報告：在中華人民共和國境內(nèi)注冊，并具有獨立法人資格；具備健全的核查工作相關(guān)內(nèi)部質(zhì)量管理制度；在溫室氣體排放領(lǐng)域內(nèi)具有良好的業(yè)績和一定經(jīng)驗；核查員應(yīng)以全職工作人員為主；在單個行業(yè)開展核查業(yè)務(wù)的核查員至少有二名，且核查報告負責(zé)人需具有該行業(yè)三年(含)以上核查工作的經(jīng)歷；兩年內(nèi)，與被核查單位不存在提供檢驗檢測或管理服務(wù)等直接或間接利害關(guān)系。
六、碳排放配額清繳有哪些要求？
重點碳排放單位應(yīng)按時上繳與市生態(tài)環(huán)境部門確認的年度碳排放量相等的配額，履行碳排放控制責(zé)任。重點碳排放單位可使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不高于當(dāng)年確認碳排放量的5%。碳減排量包括全國溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量。
七、違反《管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，有哪些處罰措施？
未按規(guī)定報送碳排放報告或第三方核查報告的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以對碳排放單位處以5萬元以下的罰款。重點碳排放單位超出配額許可范圍進行排放的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期履行控制排放責(zé)任，并可根據(jù)其超出配額許可范圍的碳排放量，按照市場均價的3至5倍予以處罰。
原標(biāo)題：簡明問答：《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》解讀材料
