為貫徹落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理，我部組織編制完成《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見稿及其編制說明可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱。
 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時(shí)間為2024年6月26日。
 

　　聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 全泉
 

　　地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號(hào)
 

　　郵編：100006
 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心 郭森
 

　　地址：北京市石景山區(qū)實(shí)興大街15號(hào)
 

　　郵編：100041
 

　　附件：
 

　　1.征求意見單位名單
 

　　2.關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見稿)
 

　　3.《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見稿)》編制說明
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 

　　2024年6月7日

 

　　(此件社會(huì)公開)
 

　　附件1

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
 

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局
 

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院
 

　　中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
 

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心
 

　　生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心
 

　　生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所
 

　　生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
 

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院
 

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心
 

　　生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心
 

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
 

　　中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國醫(yī)藥協(xié)會(huì)
 

　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)
 

　　中國皮革協(xié)會(huì)
 

　　中國表面工程協(xié)會(huì)電鍍分會(huì)
 

　　中國石油化工集團(tuán)有限公司
 

　　中國石油天然氣集團(tuán)有限公司
 

　　中國海洋石油集團(tuán)有限公司
 

　　中國中化控股有限責(zé)任公司
 

　　江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司
 

　　利爾化學(xué)股份有限公司
 

　　石藥控股集團(tuán)有限公司
 

　　新華制藥股份有限公司
 

　　盛虹控股集團(tuán)有限公司
 

　　浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司
 

　　興業(yè)皮革科技股份有限公司
 

　　焦作隆豐革樂美皮革有限公司
 

　　三棵樹涂料股份有限公司
 

　　阿克蘇諾貝爾(中國)投資有限公司
 

　　中策橡膠集團(tuán)股份有限公司
 

　　浙江雙箭橡膠股份有限公司
 

　　金茂源環(huán)?？毓捎邢薰?br /> 

　　靖江華晟重金屬防控電鍍工業(yè)園
 

　　中國寰球工程有限公司
 

　　北京飛燕石化環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司
 

　　北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司
 

　　河北正潤環(huán)境科技有限公司
 

　　遼寧省環(huán)境規(guī)劃院有限公司
 

　　南京國環(huán)科技股份有限公司
 

　　南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司
 

　　浙江省環(huán)境科技有限公司
 

　　山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司
 

　　廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司
 

　　浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司

 

　　附件2
 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為貫徹落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行 業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事 項(xiàng)通知如下。
 

　　一、突出管理重點(diǎn)
 

　　重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先 控制化學(xué)品名錄中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān) 測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或具有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方法、污染治理技術(shù)的污染物，以及《關(guān) 于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》) 附件的化學(xué)物質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、 醫(yī)藥、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　二、禁止審批不符合管控要求的建設(shè)項(xiàng)目
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在受理和審批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件 時(shí)，應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約有關(guān)管控要求和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 方案、項(xiàng)目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格審核建設(shè)項(xiàng)目原輔材料和 產(chǎn)品，對(duì)原輔材料或產(chǎn)品中含有禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清 單見附表。
 

　　三、加強(qiáng)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)
 

　　建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在開展涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 工作時(shí)，應(yīng)提高對(duì)加強(qiáng)新污染物防控重要性的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)做好以下 工作。
 

　　一是優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能開發(fā)、使用低毒低害和無毒無害原料，減少產(chǎn)品 中有毒有害物質(zhì)含量；應(yīng)采用清潔的生產(chǎn)工藝，提高資源利用率， 從源頭避免或削減新污染物產(chǎn)生。強(qiáng)化治理措施，已有污染防治技 術(shù)的新污染物，應(yīng)采取可行污染防治技術(shù)加大治理力度，減輕新污 染物排放對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色 替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理等技 術(shù)示范。
 

　　二是核算新污染物產(chǎn)排污情況。環(huán)評(píng)文件應(yīng)給出所有列入重點(diǎn) 管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的 化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或使用的數(shù)量、品種、用途，涉及化學(xué)反應(yīng)的，分析 主副反應(yīng)中新污染物的遷移轉(zhuǎn)化情況；將涉及的新污染物納入評(píng)價(jià) 因子；核算各環(huán)節(jié)新污染物的產(chǎn)生和排放量。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng) 梳理現(xiàn)有工程新污染物產(chǎn)生、排放情況，鼓勵(lì)采用靶向及非靶向檢 測(cè)技術(shù)對(duì)廢水、廢氣及廢渣中的新污染物進(jìn)行篩查。
 

　　三是對(duì)已發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格排放達(dá)標(biāo)要求。 新建項(xiàng)目產(chǎn)生并排放已有排放標(biāo)準(zhǔn)新污染物的，應(yīng)采取措施確保排 放達(dá)標(biāo)。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有廢氣、廢水排放口新污染物排放 情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排放不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)提出整改措施。對(duì)可能涉及 新污染物的廢母液、精餾殘?jiān)?、抗生素菌渣、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基 等固體廢物，應(yīng)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄或危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判 定，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治相關(guān)要求進(jìn)行管理。 對(duì)涉及新污染物的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置等裝置、設(shè)備設(shè)施及場(chǎng) 所，應(yīng)提出防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散等地下水和土壤污染防治措施。
 

　　四是對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新污染物做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和影響 評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子篩選應(yīng)考慮涉及的新 污染物，充分利用國家和地方新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)成果，收集評(píng) 價(jià)范圍內(nèi)和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的新污染物環(huán)境質(zhì)量歷史監(jiān)測(cè)資料(包括 環(huán)境空氣、受納地表水體及相應(yīng)底泥\沉積物、地下水和土壤、周邊 海域海水及沉積物\生物體等)，沒有相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān) 測(cè)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新污染物，根據(jù)相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定但已有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方法的，應(yīng)給出 監(jiān)測(cè)值。將相應(yīng)新污染物納入環(huán)境影響預(yù)測(cè)因子并預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)其環(huán)境 影響。
 

　　五是強(qiáng)化新污染物排放情況跟蹤監(jiān)測(cè)。將新污染物納入監(jiān)測(cè)計(jì) 劃，根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)提出相關(guān)廢水綜合毒性評(píng)估要求；對(duì)既未發(fā)布污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也無污染防治技術(shù)的新污染物，但已有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè) 方法的，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，掌握新污染物排放情況。將周邊環(huán)境的新污染物監(jiān)測(cè)納入環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好跟蹤監(jiān)測(cè)。
 

　　四、將新污染物管控要求依法納入排污許可管理
 

　　生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已發(fā)布污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定載明新污染物排放管控要求，依據(jù)重點(diǎn)管控新污染物清單 載明環(huán)境污染防治控制措施要求，明確自行監(jiān)測(cè)要求。生態(tài)環(huán)境部 門按排污許可執(zhí)法監(jiān)管要求，對(duì)固定污染源新污染物達(dá)標(biāo)排放和污 染管控要求的落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)管。
 

　　五、地方應(yīng)積極探索完善涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
 

　　地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清 單及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，并根據(jù)國家和地 方最新發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄、優(yōu)先 控制化學(xué)品名錄以及相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方 法標(biāo)準(zhǔn)和污染治理技術(shù)規(guī)范等文件，及時(shí)更新、不斷完善建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)評(píng)管理要求?？稍圏c(diǎn)選取重點(diǎn)行業(yè)典型項(xiàng)目，根據(jù)新污染物最新 管理要求和研究進(jìn)展，探索建設(shè)項(xiàng)目中新污染物的源強(qiáng)核算方法、 生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評(píng)價(jià)方法、新污染物管控措施等。對(duì)石化、 涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥、電鍍、制革等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)評(píng)文件開展質(zhì)量復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核評(píng)價(jià)因子篩選、工程分析和排放 達(dá)標(biāo)判定等內(nèi)容，推動(dòng)新污染物相關(guān)環(huán)評(píng)管理要求落實(shí)。