近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假典型案例！
 

　　出水流量大于進水，被刑事起訴！
 

　　2023年12月2日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺分析，發(fā)現(xiàn)重點排污單位河南一制藥有限公司廢水出口水量明顯大于進口水量，數(shù)據(jù)明顯異常。執(zhí)法部門立即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合監(jiān)控中心技術(shù)人員、質(zhì)控專家組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2023年10月中旬起，該公司污水處理車間副主任呂某某為阻止廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，指使工人李某、孔某某等4人操作與污水處理設(shè)施連接的一條清水管道閥門，通過將清水與廢水混合的方式稀釋污染物濃度，降低自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)現(xiàn)場采樣檢測，該公司清水稀釋狀態(tài)下廢水的化學需氧量濃度294mg/L、氨氮濃度7.70mg/L、總磷濃度0.24mg/L、總氮濃度13.4mg/L。關(guān)閉清水閥門后，化學需氧量濃度628mg/L、氨氮濃度150mg/L、總磷濃度2.42mg/L、總氮濃度292mg/L，相關(guān)數(shù)據(jù)均超出標準限值。
 

　　該制藥有限公司篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，其行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局將該案移交至公安機關(guān)，公安機關(guān)于2023年12月11日立案偵查，并對犯罪嫌疑人呂某某等5人采取刑事強制措施。目前，該案已移交檢察機關(guān)審查起訴。
 

　　稀釋排放污水涉嫌違法
 

　　稀釋排放在之前屬于很常用的應急手段之一，不過這種行為，生態(tài)環(huán)境部和相關(guān)法律都有明確的規(guī)定，有時候我們認為比較合理的應急方式，可能也涉嫌違法。
 

　　1、生態(tài)環(huán)境部復函
 

　　關(guān)于《水污染防治法》第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責任適用問題的復函
 

　　環(huán)函〔2008〕308號

 

　　上海市環(huán)境保護局：
 

　　你局《關(guān)于〈水污染防治法〉第二十二條有關(guān)“其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”及相關(guān)法律責任適用的緊急請示》(滬環(huán)保法〔2008〕415號)收悉。經(jīng)研究，函復如下：
 

　　《水污染防治法》第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”在實際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”：
 

　　1.將廢水進行稀釋后排放；
 

　　2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒；
 

　　3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
 

　　4.其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。
 

　　依據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款，私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
 

　　二OO八年十一月二十日

 

　　筆者注：《中華人民共和國水污染防治法》2017年經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會修訂，原第七十五條現(xiàn)為第八十三條。
 

　　2、相關(guān)法律條款
 

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》
 

　　第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
 

　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
 

　　(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
 

　　(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；
 

　　(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
 

　　(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。
 

　　《中華人民共和國水污染防治法》
 

　　第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
 

　　第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
 

　　《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)
 

　　第六條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：
 

　　(一)違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
 

　　(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；
 

　　(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
 

　　(四)其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。
 

　　原標題：出水流量大于進水，從主任到操作工全被抓！