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該案件為群眾舉報提供線索發(fā)現(xiàn)的一起非法傾倒危險廢物的違法犯罪案件。該案同時啟動了舉報獎勵和生態(tài)損害賠償機制，是人民群眾、生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)多方合作共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的典型案例。
案情簡介
2024年5月14日，接群眾報警，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢塘分局執(zhí)法人員前往杭州市錢塘區(qū)臨江街道外十工段舉報點位開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該處傾倒有7個塑料噸桶，桶內(nèi)均裝有不同數(shù)量的黑色液體，且部分桶內(nèi)液體溢流至周邊地面。執(zhí)法人員委托相關(guān)單位對塑料噸桶、地面溢流液體、以及相關(guān)沾染物(污染土壤等)進行了清理裝車、轉(zhuǎn)運暫存。上述裝有黑色液體的噸桶經(jīng)稱重共計5.26噸，沾染物7.2噸。經(jīng)檢測，噸桶內(nèi)黑色液體含有石油溶劑成分。
經(jīng)查明，上述黑色液體系錢塘區(qū)某公司沖壓工序產(chǎn)生的廢沖壓液、廢液壓油(黑色)，用于降溫、潤滑。該單位臨時保潔人員將該廢液交由個體廢品回收人員于某處理，于某委托貨車司機宋某運至臨江街道外十工段處傾倒，有部分液體泄露至周邊地面。群眾發(fā)現(xiàn)該噸桶后撥打110報警電話舉報。
依據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6-2007)、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)檢測認(rèn)定上述噸桶內(nèi)液體為危險廢物，廢物類別為HW09油/水、烴/水混合物或乳化液。
查處情況
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；……”和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第二項：“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：……(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；……”的規(guī)定，上述行為涉嫌傾倒危險廢物污染環(huán)境罪，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢塘分局于2024年7月17日依法將案件移送公安機關(guān)查處。7月19日，錢塘區(qū)分局對涉案4人采取了刑事強制措施。根據(jù)《杭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施辦法》相關(guān)規(guī)定，錢塘分局也將持續(xù)跟進對舉報人舉報獎勵的落實。同時，該案已同步啟動生態(tài)損害賠償機制。
案件啟示
充分發(fā)揮群眾力量獲取案件線索。危險廢物非法傾倒處多為偏僻隱蔽區(qū)域，想要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、鎖定違法線索，必須充分挖掘群眾舉報這座“富礦”，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護。目前，杭州市生態(tài)環(huán)境部門已建立環(huán)境違法舉報獎勵機制，鼓勵公眾采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報，經(jīng)查處后，即對舉報行為實施獎勵。同時持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報宣傳力度，建立健全舉報獎勵機制，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，凝聚社會力量，提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平。
充分發(fā)揮行刑銜接司法聯(lián)動優(yōu)勢。在該案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境和公安部門高度配合、通力協(xié)作，積極發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)同效能，取樣檢測、污染物屬性和數(shù)量確認(rèn)、犯罪嫌疑人鎖定等環(huán)節(jié)同步推進。本案及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關(guān)，嚴(yán)厲打擊了非法傾倒危險廢物的違法行為，達到“查處一個、教育一片、震懾一方”的示范引領(lǐng)效果，進而提高公眾環(huán)保意識，加強社會警示作用。
充分踐行“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”理念。本案及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，積極推進“一案雙查”，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作嵌入日常執(zhí)法過程，加大線索篩查力度，創(chuàng)新?lián)p害賠償方式。同時，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償制度政策宣傳，切實強化企業(yè)“誰污染誰擔(dān)責(zé)、誰損害誰賠償”的責(zé)任意識，助力企業(yè)提升環(huán)境管理績效。
資料|錢塘分局
原標(biāo)題：嚴(yán)厲打擊！非法傾倒危險廢物
