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為進(jìn)一步加大對(duì)涉水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，不斷壓實(shí)涉水企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，有力促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，現(xiàn)公布兩起涉水生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例，并對(duì)積極查辦案件的忻州市生態(tài)環(huán)境局、晉城市生態(tài)環(huán)境局予以表?yè)P(yáng)。請(qǐng)市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
忻州市某肉業(yè)有限公司無(wú)證排放屠宰廢水案
一、案情簡(jiǎn)介
2024年5月，忻州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某肉業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事生豬屠宰，在未取得排污許可證的情況下組織生產(chǎn)，屠宰廢水經(jīng)簡(jiǎn)易處理后排入周邊荒地。經(jīng)查，該公司年屠宰生豬16萬(wàn)頭，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)，屬于排污許可重點(diǎn)管理單位，應(yīng)當(dāng)辦理排污許可證。
二、查處情況
該公司未取得排污許可證排放污染物的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》PW-1的要求，忻州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，予以處罰51萬(wàn)元。
針對(duì)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)該公司仍存在“未取得排污許可證排放污染物”拒不整改的環(huán)境違法行為，忻州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。
三、啟示意義
實(shí)踐中，部分單位將本屬于“農(nóng)副產(chǎn)品加工類”的“屠宰及肉類加工”與“畜牧業(yè)”相混淆，認(rèn)為屬于畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府實(shí)施管理。忻州市生態(tài)環(huán)境局明確執(zhí)法對(duì)象，將“屠宰及肉類加工”企業(yè)納入日常監(jiān)管范圍，對(duì)無(wú)證排污且拒不整改的環(huán)境違法行為移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政拘留，不僅及時(shí)制止了大量屠宰廢水污染環(huán)境，而且強(qiáng)化了排污許可“一證式”管理的監(jiān)管成效。
晉城市某污水處理廠超標(biāo)排放污染物案
一、案情簡(jiǎn)介
2024年1月25日，晉城市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)某污水處理廠存在超標(biāo)排放污染物的行為，隨即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠排污口污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)正常、定期比對(duì)報(bào)告均在有效范圍、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施和上傳平臺(tái)數(shù)據(jù)一致，超標(biāo)事實(shí)屬實(shí)。造成出水超標(biāo)排放的直接原因是進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超過(guò)其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且未配套建設(shè)調(diào)節(jié)池進(jìn)行緩沖。但該污水處理廠發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)后，除第一時(shí)間報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門外，及時(shí)開(kāi)啟暫時(shí)空閑的生化反應(yīng)池接納來(lái)水，作為應(yīng)急調(diào)節(jié)池使用，并通過(guò)增加藥物投放量、延長(zhǎng)曝氣反應(yīng)時(shí)間積極應(yīng)對(duì)處理。
二、查處情況
該污水處理廠超標(biāo)排污行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》PW-3，晉城市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令立即改正違法行為，并擬處罰59萬(wàn)元。
該污水處理廠依法提起聽(tīng)證，提供了超標(biāo)排放階段進(jìn)水?dāng)?shù)據(jù)，證明進(jìn)水水質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出接納水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也采取了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，申請(qǐng)減輕處罰。晉城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第十一條【從輕處罰的情形】第一項(xiàng)“積極采取整改措施，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，對(duì)該污水處理廠實(shí)施從輕處罰，減少20%的罰款。
三、啟示意義
晉城市生態(tài)環(huán)境局既保持嚴(yán)格執(zhí)法、依法打擊的“力度”，也體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的“溫度”。超標(biāo)排放污染物是嚴(yán)重的違法行為，必須依法進(jìn)行查處，但考慮到當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠積極采取整改措施，主動(dòng)減輕違法行為危害后果的實(shí)際情況，采納其合理意見(jiàn)，實(shí)施從輕處罰，有效增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)的自覺(jué)性，有助于降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。
原標(biāo)題：2024年第六批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(涉水污染類案件)
