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為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，落實國家關于土壤污染防治的決策部署，進一步加強土壤污染源頭防控，廣州市生態(tài)環(huán)境局勇于創(chuàng)新，積極探索，連續(xù)兩年組織專業(yè)技術團隊對轄區(qū)內多家土壤污染重點監(jiān)管單位開展了現(xiàn)場幫扶工作，開創(chuàng)了一套行之有效的幫扶新模式，該模式以“精準指導、多方協(xié)作、產管并行、長效管控”為核心，這一創(chuàng)新幫扶模式，為廣州市土壤污染防治工作提供了新的思路和方法。
在精準指導方面
一是印發(fā)了《廣州市在產工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風險管控指引(試行)》(簡稱《指引》)，以“五區(qū)一網”(涉及風險物質的生產區(qū)、儲存區(qū)、輸送管網及運載路線，廢水、固體廢物貯存及處理(置)區(qū))為重點，首創(chuàng)了“基礎管控-進階管控-綠色管控”的三級管控模式，并在現(xiàn)場幫扶中實際應用。
二是組建了土壤污染防治專業(yè)團隊，團隊專家結合《指引》及不同企業(yè)的生產特點和污染風險，為企業(yè)量身定制幫扶方案。例如，針對化工企業(yè)，重點指導其對危險化學品存儲區(qū)域的土壤污染隱患排查；對于電鍍企業(yè)，則聚焦重金屬污染物排放環(huán)節(jié)的滲漏排查和監(jiān)測指導。
三是對新編制的隱患排查報告開展技術評審，第一時間將評審意見分送各企業(yè)，這些評審意見猶如精準的“藥方”，為企業(yè)后續(xù)完善隱患排查工作提供了明確方向。
在多方協(xié)作上
一是明確工作方向與標準，制定《廣州市土壤污染重點監(jiān)管單位管理要點》等土壤污染防治技術政策，指引企業(yè)開展土壤污染防治相關工作。
二是積極聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等院校等社會力量，共同為企業(yè)提供技術支持和培訓服務，2024年廣州市生態(tài)環(huán)境局已舉辦了2場土壤污染防治專題培訓，覆蓋行政管理人員、企業(yè)管理人員和技術人員300余人次，通過介紹法規(guī)、技術文件及剖析典型案例，學習借鑒國內其他省市企業(yè)的主要做法和經驗教訓，指引企業(yè)著重做好土壤污染隱患排查、管控土壤和地下水污染風險，提升企業(yè)土壤污染防治管理水平。
三是定期開展現(xiàn)場技術幫扶，通過與企業(yè)面對面溝通，分享成功的隱患排查與自行監(jiān)測經驗，讓企業(yè)相互學習借鑒，對于存在土壤污染隱患的區(qū)域，技術團隊耐心地指出問題所在，并給出切實可行的整改建議，讓企業(yè)能夠精準定位問題，明確整改方向和時間節(jié)點。
在產管并行方面
一是積極配合上級部門開展國家級化工行業(yè)、省級垃圾焚燒行業(yè)的在產企業(yè)邊生產邊管控試點，以原位、低擾動、低成本技術應用為導向，探索建立適用于在產企業(yè)的全流程風險管控和修復技術方法體系，形成綠色化低碳化、可復制可推廣的典型案例，2024年，廣州市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場踏勘、會議研究、問題研討、報告評審等方式積極推進在產企業(yè)邊生產邊管控試點，相關試點進度和成果得到生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳的肯定。
二是廣州已對電鍍等4個行業(yè)開展在產企業(yè)風險管控試點，總結出在產企業(yè)土壤污染風險的重點監(jiān)管區(qū)域位于“六區(qū)一網”(燃料堆存區(qū)、危險化學品儲存區(qū)、廢氣治理區(qū)、綜合廢水處理區(qū)(含應急池)、危廢暫存區(qū)以及地下污水輸送管網)，并追根溯源，掌握風險關鍵環(huán)節(jié)，基于此，已產出了《指引》《電鍍行業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測重點關注事項》《廣州市工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風險現(xiàn)場監(jiān)管要點》等技術及管理文件。
在建立長效管控機制方面
一是檢查人員秉持高度負責的態(tài)度，通過深入企業(yè)生產一線，對照前期制定的整改方案，逐一核查各項整改措施的落實情況，確保企業(yè)整改措施落實到位。
二是檢查企業(yè)保存的隱患排查相關臺賬，確保按照技術評審意見完成修改或整改。
三是定期開展“回頭看”檢查，形成了嚴密的監(jiān)管閉環(huán)，有效杜絕了企業(yè)在整改后出現(xiàn)問題復發(fā)的情況，切實保障了幫扶成果得以持續(xù)鞏固。
下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)秉持守護土壤凈土的決心，持續(xù)深入開展幫扶工作，為城市的高質量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎，推動廣州朝著美麗中國城市樣板的目標大步邁進，為全國城市生態(tài)文明建設樹立典范。
原標題：創(chuàng)新土壤污染管控模式，廣州為企業(yè)綠色發(fā)展“保駕護航”
